爱尔兰紧缩政策难阻债务危机扩散风险

　　为重塑市场信心，满足获得欧盟和国际货币基金组织(IMF)的救助条件，爱尔兰政府24日公布了一项四年期的财政紧缩计划，市场初步反应积极。但随着爱尔兰债务危机的持续发酵，其扩散风险正在加剧。

　　史上最严酷紧缩

　　根据这份财政紧缩计划，爱尔兰将在未来四年内通过削减公共开支和提高税负等手段削减赤字150亿欧元，从而到2014年将财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例控制在欧盟要求的3%之内。

　　由于金融危机导致爱尔兰房地产泡沫破灭，银行积累大笔坏账，爱尔兰政府为拯救银行业背上了沉重的债务负担，才酿成了今天的危机。据爱尔兰政府估计，爱尔兰今年财政赤字将飙升至GDP的32%，减赤任务相当艰巨。

　　当天出台的财政紧缩计划包括两方面内容：一是削减养老金等社会福利开支，降低最低工资标准和公职人员薪酬，四年内节约100亿欧元公共开支；二是提高增值税、大学学费和自来水费，实现增收50亿欧元。

　　这份计划被称为爱尔兰有史以来最严酷的紧缩方案。爱尔兰总理布赖恩·考恩承认，每一位国民的生活都会因此受到影响，所有人都要为经济复苏作出牺牲。

　　但这份紧缩计划并没有触动爱尔兰较低的公司税。此前，德国等欧盟成员国试图借提供救助之机逼迫爱尔兰提高公司税，这些国家认为爱尔兰低至12.5%的公司税对别国构成了不正当竞争，但较低的公司税一直是爱尔兰吸引外资的制胜法宝，也被视为爱尔兰的经济命脉。

　　紧缩计划的出台标志着爱尔兰为获得欧盟和IMF联合救助的努力又向前迈了一步。自爱尔兰政府21日提出救助请求以来，相关谈判仍在继续，而爱尔兰拿出强有力的巩固财政措施是获得救助的核心条件。

　　被指过于乐观

　　对于这份紧缩计划，市场初步反应积极，但各方评价不一。它能否成为稳定投资者不安情绪的“镇静剂”还有待检验。

　　当天，欧洲股市普遍上扬，其中英国《金融时报》100种股票平均价格指数涨幅为1.36%，法国巴黎股市CAC40指数和德国法兰克福股市DAX指数分别上涨了0.62%和1.77%。伦敦金属交易所基本金属期货价格也因市场对爱尔兰危机的担忧稍有缓解而出现普涨。

　　欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩说，这份四年期的紧缩计划为救助谈判打下了“良好基础”，对巩固爱尔兰公共财政将发挥重要作用。

　　根据紧缩计划，爱尔兰政府将首先在明年削减60亿欧元财政赤字，实现40%的减赤目标，使当年财政赤字占GDP的比例降至9.1%。按照计划，爱尔兰政府将于下月7日正式提交2011年预算，如何完成第一年的大幅减赤目标备受关注。

　　但是，爱尔兰政府的财政紧缩计划也遭到一些质疑。法国巴黎银行经济学家沙欣·瓦莱在接受新华社采访时认为，这份计划没有任何惊喜，缺少根本性的新内容，难以应对眼下危机。

　　紧缩计划中对于爱尔兰经济前景的预测则被指过于乐观。紧缩计划预计，未来四年爱尔兰实际GDP增速平均可达2.75%，但一些经济学家认为，由于实施财政紧缩，爱尔兰在未来两年能保持经济不萎缩就相当不错。如果经济形势没有预想的好，那么势必影响爱尔兰政府的减赤努力。

　　继信用评级机构穆迪22日警告要下调爱尔兰主权信用评级后，另一大评级巨头标准普尔24日下调了爱尔兰长期和短期信用评级，认为爱尔兰为拯救银行业还需投入更多资金。