强基建制稳定市场价格 稳定消费价格抑制通胀

　　以农产品主导的物价上涨不仅给百姓生活带来压力，宏观层面上更关系到今年CPI3%左右涨幅的目标能否实现。在10月份CPI4.4%的涨幅中，食品类价格上涨贡献了74%。民以食为天，这种由食品价格上涨加强的通胀预期不可轻视，农副产品价格调控已成为当务之急。在日前国务院发布的16项稳定物价的措施中，农产品成为本轮调控的核心，从农业生产、流通、经营和深加工等多个环节通盘考虑，既有短期应急措施，又有着眼长远的长效机制。

　　从生产供应来看，发展农业生产、保障产品供应是一项长期性的措施，将有效缓解农产品价格过快上涨的趋势，这点得到了专家们的普遍认可。然而值得注意的是，尽管最终数据未出来，但从各粮食主产区的情况看，今年粮食丰收几成定局;国家发改委在11月22日发布的报告中也指出，当前社会总供给与总需求基本平衡，粮食产量有望再创新高，全国粮食库存占消费的比重超过40%，远高于国际公认的17%至18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。在供应有保障的情况下，为什么今年以来仍出现这么快速的物价上涨?发展生产又何以成为稳定价格的长效机制呢?

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授告诉本报记者，按道理讲，今年的农产品生产与往年相比应该变化不大，但价格上涨的原因是多方面的。首先，货币供应量以及国际市场的传导因素不可忽视，另一方面，农业生产用的农资、劳动力成本等上涨过快也导致了农产品价格上涨。因此，从长远来看，大力发展生产，保障粮价稳定，仍应是调控的核心。中国社科院农村发展研究院研究员李国祥也表示，尽管导致今年农产品价格上涨的原因各有不同，但从长期看，农产品价格变化预期还是受供给问题影响，因此发展农业生产仍是稳定价格的最根本举措。

　　我们注意到，在“国16条”发布之后，银监会立即发布紧急通知，措施着眼点也放在了一些长远因素上，即加强金融支持和保障、更好促进农产品市场稳定和农业稳健发展。通知明确要求“金融机构加大涉农贷款投放总量，着力满足农产品生产、加工、流通各环节有效信贷需求，合理调整和优化信贷结构，坚决压缩非农贷款，并积极采取多种措施进一步提高农村金融服务质量和水平”。关于涉农金融问题，郑风田认为，金融在农业产销各环节都起着不可忽视的作用，但在保证资金到位的同时，还要兼顾涉农资金投入不平衡、涉农信贷不良率等问题。

　　所谓“粮价稳，百价稳”，对于控制农产品价格过快增长除了建立长效机制外，还要看短期的应急措施。郑风田认为，“规范农产品经营和深加工秩序”，如果执行得好，应该是最有效的调控手段。加强对收购资格的审核，也就是进行准入限制，可以将企图炒作的不法经营者清除出去，而对目前已从事收购者也进行最高库存量的限制，从资金上进行监管，从而达到调控目的。李国祥表示，流通管理可以起到立竿见影的作用。“取消过路费，严格执行绿色通道政策，农副产品流通成本就能降下来，进而促进食品消费价格下降。”

　　可以肯定，相关调控政策的出台一定程度上削弱了人们对通胀预期的恐慌心理。与此同时，央行连日来频频上调存款准备金率，加大了流动性管理力度，收紧银根对“热钱”流入农产品市场也会起到较为明显的抑制作用。11月24日，国家发改委连续发文，直指游资和不法经营者是一些农产品价格上涨的直接推手。李国祥认为，部分农产品价格出现暴涨，完全脱离供求关系，不排除是受炒作资金的控制。还有专家认为，农产品已经改变了以往单纯的消费属性，出现资本化取向，但在相关政策的调控下，农产品价格涨势过快和流动资金参与炒作的现象将会被控制。

　　事实上，继国务院出台“国16条”后，发改委、财政部、商务部等多达7个部委联手遏制物价上涨，国内不少地区的涨价领跑者已开始陆续回落。刘国祥、郑风田等多位专家都表示，“涨势将被击退，农产品价格趋稳”。那么，物价整体“趋稳”是否意味着“价格下行”?李国祥预计，短期看，春节过后农产品价格涨幅会明显回落，随着调控成效的不断显现，价格仍有回调可能;长期来看，我国耕地资源严重不足、对外依存越来越高，农业生产要素价格上涨压力依然存在，农产品价格整体上涨的趋势是避免不了的。他认为，任何一个发展中国家在工业化过程中，农产品价格都是趋于上涨的，这种上涨是一种波折性上升。因此，既要看到整体上涨的趋势，又要警惕直线上升可能带来的投机炒作等问题。据农业部日前发布的《2010年中国农村政策执行报告》的相关内容也可以看出，“高位运行”、“稳中有升”仍将是我国主要农产品的未来走势。

　　郑风田表示，“国16条”对物价的整体调控作用主要体现在“控制物价过快上涨的势头”上，未来调控在稳定物价的同时应兼顾农民利益保护问题。他建议粮食价格应该综合考虑农资的上涨速度，实行挂钩联动机制。另外，可通过给种植业农民更多的直补，或者给城市低收入阶层食物券来缓解粮食等农产品价格上涨的压力。

　　记者胡萍