时评：稳菜价要打“组合拳”

　　调控菜价总的思路应该是以“疏”为主，不仅仅是靠“限价令”。只有真正顾及到菜农、菜贩、商家、居民等多方面利益，调控才有持久效果

　　近日，国务院出台16项措施，稳定消费品价格总水平，保障群众基本生活。控物价、防通胀成为各级政府的头等大事。

　　为控制菜价上涨，11月10日起，福州市推出政府指导价，对大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等当地市场4种主要蔬菜实施“限价令”。次日，该市主要超市蔬菜价格应声而落，4种大路菜的降价幅度达15%—50%左右，全部降至政府指导价之下。此举效果虽立竿见影，但也引起了不少争议。

　　据说，实施“限价令”，主要是打击游资炒作、制止哄抬菜价等扰市行为。然而，专家指出，此轮农产品涨价的原因十分复杂：既有城市化进程下菜地减少、供应减量等原因，也有农资涨价、成本增加等因素，水、电、油等基本能源价格调整，也必然会推动菜价上升……而着眼于供应链末端的“限价令”，虽然能在短时间内迅速控制涨价，但这种以行政力量限制价格的调控手段，其负面影响值得关注。

　　事实上，政府虽然可以凭借行政命令限制菜价，却不能限制菜农、菜贩和超市的经营行为。菜农、菜贩不会赔本赚吆喝，当商家因限价导致利润减小甚至无利可图时，必然会想方设法压低采购价格，进而挤占菜农利益，最终影响菜农生产积极性。一旦菜农认为种菜不挣钱，必然会少种菜、甚至不种菜。这伤害的不仅是菜农的利益，更是蔬菜供给的安全和全社会的稳定。

　　跟工业品相比，我国农产品价格长期以来处于被低估的地位，农民劳作一年，收益十分微薄。有测算，菜农得到的地头收购价一般仅为零售价的20%—30%左右，实际利润就更少。作为一种公平的市场补偿，农产品价格保持小幅、适度上涨，有利于保护菜农种植积极性、增加市场供应，从而形成良性循环。反过来说，所谓“菜贱伤农”，一旦因限价造成蔬菜供应量减少，就会形成新的涨价，这就违背了调控的初衷，适得其反。

　　菜价连涨，政府不能坐视不管，但除了限价，政府调控市场的手段还有很多，包括加大市场供应、加强市场监管、抑制投机需求等，其总的思路应该是以“疏”为主、以“堵”为辅。比如，投入储备蔬菜增加市场供应，给予低收入消费者发放菜价补贴，给予菜农、菜贩、超市一定的税费优惠或者补贴等。同时，对进入到农产品领域的游资炒作行为给予坚决打击，减少投机因素对菜价的干扰。只有真正照顾到了菜农、菜贩、商家、消费者等多方面的利益，调控才有持久效果。如果不尊重市场规律，一味限制市价，一旦使价格不能反映真实成本，就会扰乱“生产—流通—销售”整个链条，带来潜在风险。

　　稳定菜价，保障供给是关键，调控需要“组合拳”。国务院16项稳定市场价格的措施中，第一项就是大力发展农业生产，增加蔬菜供应。有关方面应按照中央部署，将扶持农业生产的各项措施进一步落到实处，最大程度减轻农民负担，降低生产成本，稳定蔬菜生产，确保市场供应。同时，继续发挥绿色通道的作用，减少蔬菜在运输、配送环节的物流成本，降低流通费用。此外，还要严格市场监管，严防游资炒作。只有打好了“组合拳”，调控菜价这场“硬仗”才能取得真正成效。

　　杜海涛