G20 APEC蕴含国际新秩序萌动 (2)

　　今年以来，欧美等发达国家经济疲软，亚洲新兴经济体却一路快速发展，成为拉抬全球经济增长的主要动力。最近国际货币基金改革结构，大幅提升亚太等新兴经济体的发言权，亚太自贸区的发展前景自然更受重视。

　　宣言说，组织成员决心在世界经济艰苦复苏之际，同心协力重获经济增长动力。“我们依旧承诺保持市场开放，”宣言说，“我们重申以合作和协调支持复苏的共同决心。”

　　谈及亚太自由贸易区，宣言说：“我们已达成一致，现在是时候把亚太自由贸易区从理想转化为更加现实的愿景。”“我们要求亚太经合组织采取具体措施，实现亚太自由贸易区。这是进一步推动亚太地区经济一体化进程的主要载体。”

　　今年是1994年设定的“茂物目标”第一阶段达标年。“横滨宣言”承认，亚太经合组织美国、日本等5个发达成员今年未能达标。

　　东道国日本首相菅直人宣读大会宣言，指自由贸易将继续成为APEC核心价值，各经济体会努力实现区域经济一体化。然而，建构亚太自贸区仍面临重重困难，非一蹴而就。

　　领袖们亦坦承，他们无法在拆除区域的贸易和投资壁垒方面取得“里程碑”进展，并称落实自由贸易的道路还很长。宣言称，亚太区内的一些关税大幅降低，但在各领域之间仍不均衡，其中金融、通讯、运输和专才人员流动依然有诸多限制。领袖们表示，有必要改革以实现划一标准、保护知识产权、推动政府采购透明化等目标。

　　APEC峰会并未达成新的大型协议，妨碍推进世界自由贸易的主要障碍依然存在。世界各国在经历了金融危机之后，对降低关税的做法更加犹疑，发达国家和发展中国家就农业关税等问题分歧仍深。

　　亚太自贸区的成立将危及日本、韩国等多国的务农人口，因为目前两国许多农产品都受到高关税保护。因此，在这次APEC峰会召开前夕，有3000名日本农渔民走上东京街头，抗议日本加入推动自由贸易的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”，担心造成削价竞争。

　　刘元春教授认为，韩国和日本的农产品一直受高度保护，比国际市场价格高得多，改革会使他们有很大影响，然而，中国作为一个农业大国，在农业这一块也是很敏感很慎重的，在一些已经放开的农产品中，比如大豆，我们60%-70%依靠进口，物流、价格等都被外资所垄断，对国内所产生的问题是很大的。不过，刘元春也指出，整个亚太区自由贸易整合起来还很困难，在横滨APEC会议上，虽然领导人们达成了一个愿景，但是还只是动议，没有到实际操作性的阶段，还是以务虚为主，为未来发展提供了一些思路。

　　无论如何，两大重要峰会如此“紧接”具有特殊的“时空”含义，可谓时代潮流与历史趋势共同造就，蕴含着国际新秩序的萌动。在后经济危机时代，打贸易仗或货币战，没有任何一个赢家，中国将面临更为复杂的局面，也承诺将做得更多。

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　　20国集团的成员包括8国集团成员国：美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯，作为一个实体的欧盟和澳大利亚、中国以及具有广泛代表性的发展中国家：南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯及发达国家韩国和土耳其。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。

　　创立20国集团的建议是美国等西方7个工业化国家的财长们1999年6月在德国科隆提出的，目的是让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。

　　20国集团会议当时只是由各国财长或各国中央银行行长参加，自2008年由美国引发的全球金融危机使得金融体系成为全球的焦点，开始举行20国集团首脑会议，扩大各个国家的发言权，这取代之前的8国首脑会议或20国集团财长会议。会议主要讨论正式建立20国集团会议机制，以及如何避免经济危机的爆发等问题。与会代表不仅将就各国如何制止经济危机进行讨论，也将就国际社会如何在防止经济危机方面发挥作用等问题交换意见。见习记者刘书艳