战略性新兴产业：如何推动未来中国经济增长？(2)

　　政策扶持后的体制困境

　　上升为国家战略的新兴产业布局为人们展开了一幅前景光明的经济发展蓝图，但在一项项具体扶持政策的背后，尚未打破的体制化僵局仍旧给战略性新兴产业的持续健康发展提出了挑战。

　　作为参展的战略性新兴产业企业，国内最大的光伏企业之一保利协鑫能源控股有限公司的总裁工作部总经理费忠在接受记者采访时表示，光伏产业是一个政策导向和市场并行的产业，某种程度上政策导向的推动性还会更大。我国政策性补贴的总体方向很好，但在光伏发电并网的问题上同样存在各个地方政策性不一致的问题。

　　其实，我国政府在支持战略性新兴产业的问题上，钱并不少，各种各样的专项基金很多，但钱怎么用，用什么方式用的问题却始终面临着制度性的障碍。

　　“直接支持企业进行竞争性的补贴，就是有害无益的；在进行专项补贴的时候，不进行公开的招标，直接补贴给自己的企业，所谓肥水不流外人田，这种方式，花钱花了很多，也许并不能达到预期的效果。”著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏说。

　　除此之外，一些更深层次的问题也开始在战略性新兴产业的发展中逐渐暴露出来。

　　“今年以来，发展战略性新兴产业出现了一些苗头，应该引起我们的注意。比如说，一哄而起的从众化，一些政府机构指定技术发展的路线，指定发展的产业门类，甚至直接的确定投资等等。”吴敬琏表示，以这种认识和方式投资战略性新兴产业，投资的效率就会下降。

　　“事实上，早在１９９５年，我国就已明确提出经济增长方式的转型，其中包括发展新兴产业，之所以至今仍未实现转型，主要是因为存在的体制性障碍尚未消除。”吴敬琏表示，要消除制度障碍，建立一个有利于创新和创造的环境，就必须坚持改革，加快政府职能的转变，为企业的发展提供良好的公共产品和制度环境。