江西稀土交易内幕 中铝五矿征赣恩仇记(3)

　　交恶赣州

　　转战四川的失利，使五矿不得不重回江西。在全国稀土版图上，或许只有江西赣州还有一丝空隙可以进入。

　　就在失利牦牛坪矿同年，五矿越过江钨集团单方进入赣州组建五矿赣州稀土矿业公司(下称五矿赣稀)，并通过收购红金稀土公司等企业获得大量稀土配矿权。

　　虽然五矿在赣州组建了稀土矿业公司，但在赣州稀土的政府直管的模式下，五矿很难取得赣州稀土的采矿权。

　　赣州稀土的政府直管模式是从2000年开始的，当时赣州成立了南方稀土矿业公司开展整合赣州内的民营小稀土矿，但效果并不好。直至2004年，在南方稀土矿业公司基础上，赣州又成立了市政府独资的赣稀矿业，主要是剥离了其中的民营企业股权。

　　赣州最终形成直管模式是在2006年，赣稀矿业把赣州所辖区县的几十个采矿证收入囊中，这样赣州旗下几乎所有的采矿企业都丧失了转让采矿权的资格，矿权转让的话语权都集中到赣稀矿业的手中。

　　“赣稀矿业实际上是架子公司，严格意义上讲只是一个办事机构。原来的企业怎么运作生产还是怎么运作生产，矿业公司只是收取一定的管理费，然后把对外的联系事宜都集中到矿业公司来协调处理。赣州市的这个做法实际上是不符合市场化发展规律的，是一种地方保护。”殷建华指出。

　　正是赣稀矿业的这种经营模式，让五矿企图占领稀土分离市场进而进入稀土矿业市场的美梦化成泡影，也是目前五矿与赣州市政府交恶的最根本原因。

　　由于五矿目前收购了赣州的两家稀土分离厂，而这两家厂的生产原料却被赣稀矿业牢牢控制，这让五矿苦不堪言。“我们这两个厂子每年大约需要7000吨的稀土矿原料，但赣稀矿业不给我们这么多的原料。它的理由是赣州地区还有其他的稀土分离厂，不能满额都给你，矿石原料就按照它下属企业的数量，配额供给，我给你多少就是多少。”五矿赣州稀土矿业公司相关人士对记者说。

　　赣州稀土的这种政府直管模式实际上弊端颇多。在稀土开采实行配额制的情况下，政府独资的公司统一控制当地的稀土开采，使地方国土部门无法实施真正的监管。赣稀矿业的一位赖姓副总就曾坦言，现在国家给的生产定额太少，哪个企业生产不超一点呢？这也证明了赣稀矿业的下属矿业公司都在超额开采。政府监管政府全资的公司，公司设计本身就有先天缺陷。“赣州的稀土产量是个谜，因为它的监管都是管别人的，不能管自己，所以赣州稀土的流失可能是全国稀土流失最严重的地区。”一位不愿具名的业内人士向记者表示。

　　正是这种集中的矿石配给制，导致五矿和赣州的矛盾愈发深化，五矿想打破这种配给制，进入稀土采矿业；赣州政府的表态也很明确：投资不到位，采矿权免谈。

　　据内部人士透露，2008年进入赣州组建五矿赣稀的时候，五矿就曾提出整合赣州稀土的三点理由：一是资金优势，二是市场优势，三是大型央企的身份在国际上有很高的知名度。五矿承诺投资20亿元开发赣州稀土，先期投资收购了两家稀土分离企业，下一步将陆续投资搞稀土深加工项目。金属—材料—产品，搞产业链一条龙。而赣州的态度是，五矿什么时候把20亿元投来，什么时候谈采矿权的事情。五矿收购下属的两个企业，并没有解决赣州发展稀土产业的最大问题。

　　“我估计，就算五矿把20亿元投进去了，赣州也不会把采矿权给它，这是因为赣州的目的就是保护地方利益，根本就不会让外界去参与它采矿权的收购。你可以到我这里来投资，我给你提供矿石，我控制你的发展。就是我攥着资源，吸引你来我这里投资，但你投资进来后，原料在我手里控制着，我就说了算，我可以控制你的产能。”殷建华对记者表示。

　　对于中铝借助控股江钨控股之力来间接进入赣州稀土的方式，业内普遍认为前景不会乐观。“像五矿那种直接把优势资源拿来的模式可能很难行得通，中铝可能会通过江西省政府向赣州施压，然后由江钨控股与赣州组建一家公司来运作赣州稀土开发，在利润中，有一部分归赣州。这是相对来讲比较合理的路径。”相关业内人士指出。

　　一方是政府用资源钓投资，一方是在下游产业中面临无米下锅的尴尬，五矿在赣州遭遇的窘境或许可以给进军江西稀土的中铝提个醒：征赣不易！记者刘洋张艳丽