民营加油站缺油停业 市场应理性看待“柴油荒”

　　目前，我国多座城市正在遭遇一场前所未有的“柴油荒”。据中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业。在浙江、江苏、广东等地，不少加油站实行限量加油。

　　通常认为，出现“油荒”的罪魁祸首就是居高不下的国际油价：在进口原油高价的情况下，炼油厂不得不提高成品油的出厂价和批发价格；但由于国家对零售价格进行了严格控制，于是就出现了严重的“批零倒挂”现象。在这样的情况下谁还卖油呢？

　　然而，市场诸多看法对这次“柴油荒”却不以为然。比如，中石化浙江销售公司新闻发言人王旭东说，三季度特别是到了年底，柴油用量会相对上半年紧张一些，因为9月浙江休渔期结束，沿海用油需求增大，以及金华等以制造业为主的地区，进入国外生产订单的旺季，这部分生产企业的消费都带动了部分成品油的用量。此外，9月底以来，国际原油价格持续攀升，一些地方炼油企业、社会炼油厂由于严重亏损，已大幅减产甚至停止生产，导致总体资源投放量减少。

　　以此来看，说减产导致“柴油荒”的确是一个不错的理由。但是，话又说回来，油荒问题早已是这几年司空见惯的事，过去把它说成是油价机制和国际不接轨，造成企业生产巨额亏损。然而如今在实施了新的成品油价格管理机制后，我们的油价在选择性的国际接轨下，不但油荒没解决，反而给石油垄断巨头贡献了大量的垄断利益。可见，价格只不过是石油垄断巨头的一张虎皮。

　　当然，值得注意的是，这次的“柴油荒”似乎还有一个更加无法撼动的理由——节能减排这个挡箭牌不经意间做了石油巨头赚取更多利益的帮凶。根据“十一五”规划，我国单位GDP能耗在5年内必须下降20%。为在今年年底完成节能减排目标，不少地方纷纷出台拉闸限电政策。从9月开始，广西、广东、江苏、浙江等省份对部分企业实施强制性拉闸限电。

　　行政突击减排直接导致了地方居民生活受到冲击。工信部新闻发言人朱宏任对此表态，绝不允许个别地区以完成节能减排目标为名，采取拉闸限电影响群众生活的行为。可现在的问题是，虽然解决了居民生活的问题，但是一刀切的行政强制措施使得那些生产效率高的企业受到打压，而低效率的企业反而收益，不少企业不得不采取自备柴油机发电，这不仅大量消耗了本来就紧张的资源供应，而且使得污染出现反复，与国家节能减排的初衷背道而驰。

　　拉闸限电产生了连串负面效应。可以看到，拉闸限电令小发电机成了宠儿，各地的发电机一度热卖，商家看到商机购进大量发电机准备“大赚一把”。而买发电机的，不只是医院、学校等大单位，相当比例的小门市、小作坊也购置了小功率的发电机。更为严重的一个负效应是加剧柴油紧张。如果这个地区、这个企业购置小功率发电机，那个地区、那个企业也购置小功率发电机，这样推衍开去，中国遍地成为发电小作坊，这到底是节能还是耗能？又何谈经济转型呢？

　　其实，不管是减产也好，还是突击节能减排也罢，老百姓始终是没有任何话语权的。作为消费者，只能是跟着相关利益集团制定的游戏规则走。更值得一提的是，对于油荒问题，通胀因素也可能会纠缠在一起。中国的通胀在四季度有可能会继续上冲，而为了抑制通胀这一重中之重，极有可能延迟资源价格改革的步伐。(周子勋)