中国诉美禽肉限制案获胜 WTO再度裁定美国违规

　　在国际贸易摩擦频发的形势下，中国利用“国际贸易规则”保护自身权益近期连获好消息。继裁定美对我钢管等产品采取“双反”(反倾销和反补贴)措施违反世贸规则后，世贸组织争端解决机构(DSB)当地时间25日正式通过“中国诉美国禽肉限制措施案”专家组报告，裁定美有关限制中国禽肉的条款不符合世贸组织规则。相关专家建议商务部牵头，各行业商会和协会紧密配合，增加我国在世贸规则内的谈判。

　　从2007年开始，美国通过年度拨款法案及相关措施，使中国禽肉制品无法出口到美国。应中方要求，世贸组织去年7月31日决定设立专家组，调查并裁决美国相关措施是否违反世贸组织规则。

　　根据世贸组织争端解决程序，争端解决机构如通过专家组报告，争端各方须无条件接受。

　　对于DSB的裁定，商务部条法司负责人昨日表示，希望美方彻底消除专门针对中国禽肉设置的歧视性措施。

　　“我国利用世贸组织规则进行诉讼的案例目前相对少一些，这个案件的获胜给中国在‘规则内’保护自己提供了参考。”中国人民大学经济学院副院长、国际经济与贸易系主任刘元春告诉记者，此前我国企业或相关部门不愿提交诉讼申请，一是由于世贸组织裁定需要相对专业的专家组织、协调，时间较长，同时，世贸规则条款存在模糊地带，并不是所有常规诉讼都能取得明确结果。

　　但是，充分利用世贸组织规则维护自身权益，已经成为摆在我国相关部门和企业面前的紧迫课题。全球金融危机后，贸易保护主义抬头，中国成为最大受害国，针对中国产品和产业的贸易救济调查不断，商务部日前公布的数据显示，10月1日-15日，仅美国商务部对华发起的贸易救济和相关案件就达24起。

　　“在世贸规则内进行诉讼可以增加我国在双边和多边贸易中的筹码，作为诉讼方，一旦获胜，会给双边贸易带来更重的砝码。”刘元春建议，商务部应做好牵头工作，增加世贸规则内的谈判，各行业商会和协会也要做好配合工作，“商务部诉讼出发点为商务外交，企业出发点则不同。”

　　以年度拨款法案为例，2007年起美国发布法案及相关措施，对本国企业的采购行为进行限制，通常要求美国企业采购国内产品，对这种行为进行诉讼，单纯由商务部出面可能不能解决问题，受害企业“抱团”诉讼的效果会更明显。“世贸规则内的诉讼，要重视协会和企业的作用。”刘元春说。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓也认为，利用世贸规则进行诉讼尚有较大空间。“我国利用世贸规则进行诉讼的失败案例较多，主要是因为缺少熟悉国际经济法的专业人才，导致在诉讼中处于被动地位。”他建议，要利用好世贸规则，我国首先要培养熟知国际经济法的专业人才，其次要通过大的政策环境形成利用法律的意识。“形成这种意识后，我们才有可能在国际诉讼中占有主动地位，甚至影响国际规则的制定，这样才能更好地利用世贸规则。”记者 齐琳 丁开艳