车船分档征税悬疑：能否节能减排、减轻税负？

　　正方：对高能耗、高污染的汽车可以加收车船税，对使用新能源的汽车可以减免税等，可以进一步鼓励人们选择节能的、低排放的、小排量的汽车

　　反方：税负结构调整，上涨最多的是豪华车市场，但对于动辄百万元的购车款来说，车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计，此次税负调整可能不会改变他们的选择

　　昨日，车船税法草案提请全国人大常委会首次审议，其中，我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。此方案一出，便引起诸多争议，调整方法是否能真正解决公平问题，如何减轻税负，以及是否真能达到节能减排的效果成为大众关注的焦点。

　　据财政部部长谢旭人介绍，现行条例及实施细则规定：载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元至660元。豪华车和普通车都是相同的标准，未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。对此，草案规定，目前占我国汽车总量72%左右的乘用车（载客少于9人的汽车）车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。

　　财政部税务司有关负责人表示，车船税法草案规定，对高能耗、高污染的汽车可以加收车船税，对使用新能源的汽车可以减免税等，这些政策可以进一步鼓励人们选择节能的、低排放的、小排量的汽车，也有利于汽车产业的结构调整和转型升级。

　　南开大学经济学院副教授马蔡琛博士昨日对接受《国际金融报》记者表示，这一政策的导向很好，是政府倡导节能减排的一个信号，但能否达到效果还很难说。“能买得起好车的人可能不会在意这一微小的浮动，另一方面，政策也只会对个人购车产生引导作用，对单位购车的选择影响有限。”

　　有汽车经销商便直言，税负结构调整，上涨最多的是豪华车市场，但对于动辄百万元的购车款来说，车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计，此次税负调整可能不会改变他们的选择。

　　从未来的税收角度看，马蔡琛认为，在调整之后，税收会有所增加，因为虽然小排量汽车的车船税下调，但随着政策影响下购买数量的相应增加，也将使得税收基数有所增加。

　　在诸多争议中，也有人指出，车船税是财产税，应该按照车船的价值征税，以排气量计征与财产税不符。对此，谢旭人解释称，车船税计税依据理论上应是车船的评估价值，但车船的数量庞大且分散于千家万户，价值评估难以操作。为了方便征管，草案中采取了按排气量征税。另据了解，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达97%，即一般排气量越大的车价值越高。因此，以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。

　　对于有人质疑车船税和燃油税是否属于重复征税，能否将两者合并的问题，税务专家们则表示了一致的意见。马蔡琛认为，合并非常困难，同时也不存在重复征税，因为一个是对车，一个是对油。（黄晶华）