中国加强稀土资源管理 揭秘稀土之战背后的战争

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，稀土，这个一般人并不熟悉的矿产最近成为中国和某些国家争论的一个焦点，稀土之战的背后又有着什么样的政治考量，来听《全球华语广播网》记者王慧的报道：

　　稀土金属又称稀土元素，是元素周期表中钪、钇、镧系17种元素的总称，稀土一般是以氧化物状态分离出来的，又很稀少，因而得名为稀土。

　　稀土是一种重要的战略资源，广泛应用于各个领域，尤其是电子、新能源等涉及到军事和未来发展的重要领域。我国曾占世界稀土商品量的80%，长期以来，全球主要依赖中国出口稀土，出口国主要为日本、美国、法国等国家。由于大量出口和盲目开采，1995年起，我国的稀土储量开始大幅下降，目前储量只有全世界的30%，但出口量却占到了全球贸易量的90%以上。有专家预测，按现有的生产速度，我国的稀土储备仅能维持15到20年，未来将有可能需要进口。

　　“中东有石油，中国有稀土”。这是我国已故领导人邓小平曾经说过的一句话。然而，比石油还珍贵的稀土，却没有给我国带来可观的财富。多年来，我国稀土资源无序开采，向海外市场低价流失现象十分严重。对这种状况，中国稀土学会副秘书长张安文非常心疼：

　　稀土资源是一种非常宝贵的资源，其中有些元素比较稀少。对于这种资源的保护，尤其是从矿山开采到冶炼分离，到出口，加强管理的力度，是非常有必要的。稀土矿山的开采对环保方面破坏严重，我们开采一吨，要搬动原矿几百吨甚至上千吨，我们有些南方地区开发稀土造成水土流失，植被破坏，环境污染，这个是要下决心来整治的。

　　从2007年起，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口。2010年，商务部下达的稀土产品出口配额比2009年骤减了40%。面对我国对稀土出口的管理举措，日本联合美、英、德、法等国对外宣称，中国的稀土出口规则“存在问题”，违背国际贸易准则，并计划向世界贸易组织提起诉讼。

　　面对西方对于中国封锁稀土出口的指责，商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国进行了驳斥：

　　中国是世贸成员，在尊重世贸的规则方面，中国是负责任的。世贸其中有一条规则，对于资源枯竭、对环境有破坏，不可再生的资源任何成员国是允许进行必要的限制开采的，而且这种限制是一视同仁的，只要做到这些，就符合世贸规则。我国的做法就是为了保护稀土产业平稳健康发展，同时为了抑制过度的环境污染。从操作的理由，目前的实际情况看，中国都是完全符合世贸规则的。

　　商务部新闻发言人姚坚也表示，中国对稀土的开采、生产加工和出口环节采取的管理措施是符合国际规范和世贸规则的，中方不会将稀土出口作为封锁手段。而中国稀土学会副秘书长张安文更是用数据指出，西方所谓中国封锁出口的说法是夸张的，因为，稀土没有那么稀有，中国无法奇货可居。

　　过去包括美国、法国、日本等国家，也都自己开采稀土。后来由于中国的稀土工业的快速发展，数量多，价格低廉，我们在一定时间内因为管理比较差，我们有个别企业刚刚保本，就把稀土卖掉了。在这种情况下，美国，日本等自己的生产成本远远高于中国，甚至高于中国的销售价格，这样他肯定不会生产。另外，也有些国家为了保护环境、资源，减少或者关掉自己的稀土开采，留起来继续利用。环保的成本是很高的，中国稀土价格这么低，他当然会来买中国的。

　　美国能源政策分析家向国会提交的一份名为《稀土元素——全球供应链》的报告清晰显示，2009年，中国稀土储量占世界36%，产量则占世界产量的97%，与中国形成鲜明对比的是，美国稀土储量占世界13%，而产量为零；俄罗斯储量占世界19%，产量为零；澳大利亚储量为540万吨，产量为零。另据资料显示，因稀土价格太低，我国自1995年至2005年损失外汇几十亿，而日本则在低廉储备了充足的稀土后，拥有了国际稀土定价权。

　　中国稀土的生产状况到底如何，也许生产商心里最清楚。上市公司包钢稀土集团高科技股份有限公司是我国最大的稀土生产企业，包钢稀土公司副总经理李忠在接受记者专访时表示：一直以来稀土行业无序竞争、价格混乱等现象非常严重，厂家也深受其害：

　　因为包头就有众多的稀土厂家，北方有更多的稀土厂家，不仅仅是国内用户，特别反映突出的就是国外的用户拿一个单子，仅就北方稀土，拿一个订单，在包头和北方稀土转了一圈，大概价格至少就能压到30%、50%，甚至更多。

　　对于国家对稀土行业的规范和管理，包钢稀土公司副总经理李忠表示了坚定的支持态度：

　　这样就是我们一个声音对市场，这样就对稀土产业的健康发展，价格的稳定上升，对国家稀土资源的保护，对下一步稀土的更加有利于国家的健康的发展都起到了积极的作用。

　　中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年里承担了供应世界大多数稀土的角色，结果付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国认为，一些并不缺乏稀土的国家对中国的指责既有经济的考量，也有政治的动机。

　　从利益上看，我们对稀土的管理导致供应紧张，导致价格上升，他们把责任归结到中方，首先是经济的矛盾冲突。但也不排除有政治动机，在全世界制造一种气氛，中国限制了稀土出口，影响了世界的使用。但是大家都是有储量的，中国并不是储量最大的，中国目前也面临着减排的压力，环保的压力，我们必须对环境负责，我们同时也要对这个产业可持续健康发展负责。所以中国的做法本身是负责任的态度。那些有储量的国家，也应该尽一份力，也应该保持一定的生产和供应能力，这样世界基本是平衡的。

　　温家宝总理10月6日在布鲁塞尔出席第六届中欧工商峰会时表示，中国要保持稀土可持续发展，不仅满足本国需要还要照顾世界需要，不仅立足当前，更要着眼长远。对稀土加以管理和控制是必要的，但决不会封锁，我们的目的是为了世界的可持续发展。