时评：让公共财政普惠民生

　　民生领域的投入无论比重还是总量，都有较大的提升空间

　　“经济发展的目的就是让百姓过上好日子”——河北霸州市委书记的一席话，道出了科学发展的本质要求，也是“十一五”期间公共财政更加全面深刻地普照民生的真实写照。

　　众所周知，财政收入是政府履行职责的重要基础，财政支出是一种高效能支出：政府的支出将通过乘数效应引发一系列的再支出，起到“四两拨千斤”的作用，比如改善民生，刺激投资和消费，扩大内需，拉动经济增长。只有财政收入实现增长，民生领域的投入力度才可能加大。

　　我们欣喜地看到，“十一五”期间，我国财政收入不断增长，国家把财政支出的重点向社会薄弱环节倾斜，为实现保增长、调结构、惠民生作出了积极贡献。家电下乡、补贴节能环保产品、完善社会保障体系、加强基础设施建设……一系列惠民政策的出台都离不开国家财政的巨额投入，越来越多的人因此改善了生活条件、提高了生活水平。

　　公共财政照亮民生，源于科学发展观的树立与贯彻，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，成为各级党委政府的共识和努力方向。这，从近年来中央财政支出可见一斑。今年前三季度，全国财政收入63039.51亿元，同比增长22.4%，而财政支出中社会保障和就业支出增长27.1%，医疗卫生支出增长29%，科学技术支出增长45.2%，住房保障支出增长24.8%。这些领域事关民生，财政投入增幅均高于财政收入增幅。

　　正如党的十七届五中全会所提出，要“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。其中，充分发挥财政职能，优化财政支出结构，大力支持保障和改善民生，是促进经济社会协调发展、维护社会公平正义最直接有效的手段。

　　回顾即将过去的“十一五”，展望“十二五”宏伟蓝图，必须清醒地认识到，我们在财政支出中民生领域的投入，无论比重还是总量都还有较大的提升空间。民生投入仍然存在着短板。在未来的实践中我们必须不断优化财政支出结构，提升民生支出的比重和质量，完善财政转移支付制度。在财政收入进一步增长的基础上，确保财政支出中用于民生福利部分的增速高于财政收入的增长，让公共财政的阳光更深刻全面地普惠民生。

　　靳博