法国大罢工凸显欧洲高福利之殇 改革势在必行(5)

　　目前，很多欧洲国家已经无力兑现原来的高福利承诺。在希腊，养老金改革问题甚至比法国更加严峻。有分析认为，希腊的养老金体系是希腊政府开支失控以及财政不堪重负的最重要原因之一，政府对养老金制度的改革是正确的，如果不对养老金制度进行彻底改革，该体系在5年内将会崩溃。据欧盟委员会数据，如果希腊养老金制度不改革，到2060年，希腊每年需要支付的养老金占G D P的24%。现在养老金支付占G D P的12.5%。

　　根据希腊的养老金改革提案，希腊人的退休年龄提高到65岁；要获得全额养老金，工作年限将从37年增加到40年；65岁以前退休领取的养老金每年减少6%；一般情况下，60岁之前不允许退休；退休金也将减少。据希腊劳工和社会保障部估计，改革后希腊人领到的退休金将比现在水平降低15%。

　　有观点认为，在强势工会的压力下，过去养老金福利遭到滥用，一些行业享受了过多的福利。例如，在希腊过去的养老金体系下，公务员以及妇女如果有25年工龄和未成年孩子，50岁以前就可以退休；政府公务员的女儿如果未婚，父母去世后她们还可以继承养老金。让多数长年累月辛苦工作的人去为少数人的高福利埋单是不公平的。未来养老金制度的改革应充分考虑不同行业的差别，避免不公平的制度再次出现。

　　十几年前，德国就已经认识到高福利体制的弊端，启动利率退休金制度和救济制度等改革后，经济活力和竞争力得到大大加强。法国曾多次表示将与德国协调政策，实行财政紧缩政策，大力削减公共开支。目前欧盟其他各国都在紧盯法国退休金改革的进展，试图推进社会保障制度改革，改变目前福利负担沉重的现状。

　　但是，欧洲民众多年来已经习惯于早退休、高福利等优惠的养老金制度，这使得欧洲国家稍加改革就阻力重重。法国退休制度从1945年建立迄今曾经历多次改革，也多次引发争议。前总统弗朗索瓦·密特朗当政期间，法国政府于1983年将法定退休年龄从65岁降至60岁。有分析认为，降低退休年龄易，提高退休年龄难，当初草率降低退休年龄就是一大错误，这也是其他国家应当吸取的教训。（张欣　王婧）