中国碳交易何时破局“无价无市”？(4)

　　除了改进碳强度指标分配以建立碳市场价格信号以外，另一个配合机制就是引入碳税或能源税。

　　目前，在国内设立碳税最容易引起争议的问题之一，就是是否会进一步加重税负本就不轻的中国企业的负担，更导致企业将额外成本转嫁到产品上。对此问题，一方面专家认为要充分发挥税收的激励作用；另一方面，也有专家认为，为了保障经济与减排平衡发展，不能只直接引入碳税，还需要一系列配套的综合税制改革。

　　也就是说，碳税的增加需要和就业税的降低同时进行，使得企业税负水平总体不增加，以保持企业经营活力。“当然，这并不意味着社会保障水平的降低，”邹骥说，“新的碳税或者环境税的增收要通过财政的转移支付来支持社会保障，这是调整要素比价。”

　　碳市场发展路径渐明

　　困扰中国碳市场的一大难题一直是，所有人都知道很困难，但到底应该怎么做，如果意图破局，落棋的先后顺序怎样？

　　虽然距离具备真正市场意义仍然颇为遥远，但整理一下中国近几年碳交易所的发展以及关于碳市场的概念变迁，首先走出CDM的局限，迅速跨入下一个更复杂以及具有市场价值的阶段已经成为各界共识。

　　而即将进入的第二个阶段，即目前所探讨的热点，无论是VER，相对总量控制，还是碳税，这些手段或路径都相应于当下中国的发展阶段，即重在减排成本的控制，而非总量的控制。

　　然而，如果以长远的视野来看，无论坎昆之后的《京都议定书》第二承诺期将如何约定，中国在碳总量控制将越来越严格将是大势所趋，控制减排成本最终将过渡到第三个阶段，即控制总量。

　　并且，即使是联合国气候谈判会议对待新一轮减排目标设立尚无重要成果，但全球碳市场势必将继续发展。根据公开资料显示，截至今年，全世界碳交易市场将达到1500亿美元。同时，中国自身潜力巨大的内需市场也将起到推动作用。

　　林健告诉本报记者，在政策压力和市场动力的双重作用下，中国碳市场融入以“总量管制和排放交易”为主的国际碳交易网络，将是必然前景。而方向明确之下，结合国情和政策指引，从无到有地进行各种探索，正是目前国内碳交易所在碳市场建设方面的主要工作。

　　这种探索暂时还无显著成果，但探索的方法以及大体路径已经成形并取得了较为广泛的一致。正如梅德文所概括的，中国碳市场未来发展的可能路径将是：先自愿市场后强制市场，先商品市场后金融市场，先国内市场后国际市场。

　　对于一直“举步维艰”的中国碳市场，投机潮和迷茫之后，对于发展路径的清晰共识至少是一个良好的开端。(宋冰 陈晓晨对本文亦有贡献)