美启动对华新能源产业301调查 国内公司镇定应对(2)

　　政府补贴电动车受益的是客户

　　美钢铁工联合会（United Steelworkers，简称USW），其在9月9日抛出长达5800页的申诉书，声称将对中国提出一项全面贸易诉讼，反对中国为支持本国清洁能源部门而采取“保护主义及掠夺性措施”，攻击目标直指中国的光伏风电等新兴能源产业。

　　申诉书要求，10月24日为奥巴马政府做出是否受理此案并采取进一步行动决定的最后期限。敏感点在于，此时正值美国中期大选的前夜——11月2日为国会选举，而USW在美国政坛中地位举足轻重，他们的选票能更直接地影响到候选议员的成败。

　　在申诉书中，USW指控中国的非法贸易措施威胁美国的清洁能源产业，中央政府和省政府以拨给土地、低息贷款和数种其他措施补贴业者。

　　张国宝表示，中国各个方面对新能源企业的补贴总额是微乎其微的。但有关资料显示，美国今年1至9月，已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了46亿美元补助，美国的风电企业获得了其中30亿美元的补贴。

　　此前，据中国汽车工业协会有关人士透露，由工信部牵头制定的《汽车与新能源汽车产业发展规划》（2011-2020）出炉，等待最终定稿并上报国务院批准。在这份新能源汽车产业规划草案中，纯电动车成为我国汽车工业转型的主要战略取向，而政府计划投入1000亿元左右换取新能源汽车产业化和市场规模世界第一的计划，将是中国汽车产业有史以来最大规模的政策支持。

　　作为生产纯电动汽车的江苏益贸的老板，陈恒龙认为，新能源行业的补贴是必须的。“我觉得新能源汽车作为一个新型的行业，刚开始推广的时候一定要让消费者接受，由于刚开始生产产能还没有上去，成本比较高，政府通过补贴的形式主要是能够推广这个行业在中国的补贴和发展，我觉得这个和违反WTO是不矛盾的，没有这个违反。我们的产品主要在中国使用，政府进行补助，没有出口政府就没有补助这一块，出口找正常的途径来做。”

　　安凯客车证券部门工作人员表示，政府对电动车的补助主要针对的是购买电动车的客户，对作为生产电动车的企业则并不多。目前，公司对电动车的生产则是根据订单的情况生产。因此，补贴多少对企业影响不大。

　　根据相关规定，深圳、上海、合肥等5个城市率先启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。在国家补贴的基础上，深圳对插电式混合动力车、纯电动车分别追加3万元和6万元的地方补贴。这样，混合动力车的补贴总额达8万元，而纯电动车的补贴达到了12万元。

　　政府补贴新能源　美方同样获益

　　对于美国钢铁协会的指控，中方认为毫无道理可言。

　　10月11日，江苏中能副总经理吕锦标表示，新能源产业特别是光伏产业，目前无论是从多晶硅还是到下游的组件，基本上都是民营企业在做，“如果真的要做一个调查，在中国，政府对光伏的补贴基本上没有”。

　　国家发改委能源所研究员宋武成则提醒道，中国新能源产业有60%-70%的技术需要进口，“一些核心技术依然掌握在西方手中”，利润高端被发达国家企业赚取。

　　有数据为证：目前中国光伏产品最上游的多晶硅有39%来自于美国，18%来自于欧洲，实际上来自于中国的只占18%，而中国企业强项在于下流电池和组件的制造。

　　“高端产业链的分布仍然在欧美，虽然美国光伏产品有一半来自中国，但是整个产业链上的高利润环节却被美国紧紧地抓在手中。”无锡尚德董事长施正荣表示，今年由于多晶硅原材料价格大涨30%，相关企业由此利润大涨。

　　业内人士认为，从风电整机来说，中国的出口几乎为零，只有塔架、龙骨、叶片有部分是出口的，而出口部分又是欧美整机厂订购。

　　据中国农机协会风力设备分会秘书长祁和生透露，风电设备主要靠国内市场推动，而出口产品中不少包括维斯塔斯等跨国巨头设在国内的分公司生产产品。“因为如果这些产品在欧美国内生产，成本至少要抬高20%，事实上低廉的中国产品让风电等新能源电价变得便宜了，也更有利于促进新能源时代的来临”。

　　事实上，为提前准备将来与欧美国家可能有的贸易摩擦，众多中国新能源企业已考虑在国外设厂。（记者 矫 月）