力促经济转型 “十二五”多项战略定调

　　□本报记者 周婷

　　中共十七届五中全会18日闭幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。尽管关于“十二五”规划的详细内容目前还没有披露，但从已披露的“十二五”规划的框架中可以看出，未来五年间，中国将坚持扩大内需战略、推动区域发展、产业结构调整和节能减排，并积极推动经济社会等多方面、多层次的改革，实行经济社会的平稳、健康发展。

　　追求经济发展质量

　　与“十一五”规划提出了“2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”、“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”等量化指标相比，“十二五”规划的框架性内容中没有提出具体的量化发展指标。

　　全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标是：“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。”

　　接受中国证券报记者采访的权威人士指出，此次没有提出明确的量化指标，说明国家更看中经济发展的质量而不是数量。以转变经济发展方式为主线，不再以单一的GDP衡量经济社会发展水平，而是在经济发展的过程中更加重视民生，更加重视环境，更加重视效率，更加看重综合实力。

　　坚持扩大内需战略

　　“城乡居民收入普遍较快增加”成为今后五年经济社会发展的主要目标之一。有分析人士指出，国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因。“十二五”期间优化收入分配格局是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。开辟新的途径改变分配格局不合理现状，成为“十二五”规划编制的重点内容之一。

　　公报提出，“坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展”，“加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。”对此，瑞银证券首席经济学家汪涛认为，由于未来一段时间内全球经济形势仍存在许多不确定因素，不排除外需市场再次恶化的可能，因此要依靠拉动内需的方式，继续保持中国经济的平稳较快发展。

　　拉动内需，建立鼓励消费的长效机制，就必须解决居民收入差距问题。对此，公报提出“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”，同时要“健全城乡居民社会保障体系，加快医疗事业发展”，做好社会和医疗保障工作。

　　对于“建立扩大消费需求的长效机制”，中信金通研究员叶江认为，这直接有利于拉动大消费板块，包括医药、零售百货、服装、食品饮料等。