收入分配改革实质举措或出台 低收入群体是重点

　　“建立扩大消费需求的长效机制，合理调整收入分配关系”明确写入五中全会公报

　　18日发布的中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报中提出，要建立扩大消费需求的长效机制，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。有关专家指出，将收入分配体制改革明确写入会议公报彰显国家对此的重视程度，预计不久之后收入分配体制改革诸项细则就将陆续出台，其主要着眼点将在于对低收入群体收入水平的改善。

　　⊙记者 吴婷 梁敏 ○编辑 刘玉凤

　　低收入群体是重点

　　全会提出，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

　　“将收入分配体制改革明确写入五中全会公报彰显国家对改革收入分配的决心，事实上，收入分配体制改革的诸项细则可能不久以后就会出台，其核心内容可能就在于对低收入群体收入状况的改善。”国家发改委经济研究所流通与消费室主任陈新年对本报记者表示。

　　陈新年表示，提升低收入群体收入水平，扩大中等收入群体的比重，这对于促进消费也有非常大的意义。陈新年认为，要建立扩大消费需求的长效机制，改革收入分配体制就是非常好的一个方面，此外，可能还会包括提高社会保障水平等诸多方面。

　　强调初次分配比重调整

　　人力资源和社会保障部工资所研究员孙群义表示，将收入分配体制改革明确写入五中全会公报，应该说是我们过去一系列调整收入分配政策的延续的一个结果，90年代我们调整收入分配的主要目标是提高财政收入在国民收入分配中的比重，提高中央收入占财政收入的比重，经过十几年的努力，这一目标已经实现，而现在调整收入分配格局则是进行反向调整，升的是劳动者收入，降的是财政收入和资本性收入。

　　孙群义指出，将提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重明确列入公报，具有标志性意义，这意味着很快将有一些实质性的举措出台，比如大面积推广城乡社保覆盖，提高个人所得税，出台房地产税，也就是说资本持有环节将承担赋税。

　　扩内需战略利好“消费概念”

　　公报提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

　　中信建投证券首席宏观分析师魏凤春表示，消费需求的长效机制指的是消费和收入要更加匹配，消费和投资机制要更加匹配，居民的收入水平的上升和GDP水平的上升要保持一致。

　　魏凤春表示，公报中提到“要坚持扩大内需战略”，这里指的要扩大的不是投资需求，一定是消费需求。而要扩大消费需求就要提高消费能力。从扩大劳动者收入方面来讲，主要是提升基本工资，增加对低收入者的补助；从消费品角度讲，就是降低消费品价格，提高消费量，而基本消费品的价格变化不会太大，因此在这方面主要是要把大家都关注的房地产价格降下来，扩大它的消费量。

　　因此，魏凤春指出，和消费有关的行业都将因此受益，比如医疗、教育、文化、食品、饮料和农产品等行业。