厉以宁：人民币升值预期危害大于升值本身(2)

　　此前，厉以宁在多个场合强调了“双向城乡一体化”对地方经济转型、城乡统筹发展等方面的重要性。

　　5月8日，厉以宁来到广东东莞长安镇，论证珠三角经济发展方式转变的路径选择。当日上午，厉以宁在长安镇图书馆参观了这个富可抵市的城镇成就展，中午，参加了由长安镇当地领导和企业代表的咨询会。下午，厉以宁首次提出他的最新研究成果——中国应该实行“双向城乡一体化”。

　　“我可以告诉大家，这是我首次在这里谈这个观点：中国城镇化应从单向城乡一体化向双向城乡一体化转变。”厉以宁说：“城乡一体化第一个阶段是单向的城乡一体化，就是农村人口向城市迁移；而发达国家的城乡一体化都是双向的城乡一体化，即：农村人向城市迁移的同时，城市人可以自愿到农村去生活、居住，也可以在农村进行投资。”厉以宁建议，广东可以在双向城乡一体化方面做出试验。

　　厉以宁随后在《光明日报》撰文指出：“双向城乡一体化更有利于扩内需。”

　　5月25日，厉以宁随同全国政协经济委员会调研组在重庆调研时再提“双向城乡一体化”。厉以宁建议说，实现双向城乡一体化，对重庆统筹城乡发展意义重大，重庆一定要走出一条不同于东部沿海城市的先行路子。在这方面的突破口，一是要进行农村住房制度改革；二是要从城镇化做起，通过从单向的城乡一体化转入双向的城乡一体化。

　　“假如给农民发了产权证，实现了双向城乡一体化，那么，意义正如当年安徽凤阳小岗村率先在全国实行家庭联产承包制，中国农民的命运将会出现一大转折。”厉以宁说。

　　“为什么农村集体土地不能发产权证?”

　　厉以宁最近一次去重庆调研时说：“中国的城镇化率虽然讲起来是46%，而重庆城镇化率是51%，但真正落实到城市户口的人不到30%。其余的是住在城里的农村户口。”

　　这涉及到农村的住房制度改革，给农民发产权证的问题。“农民自己花钱盖的房子没有产权证，城市土地国有的就有产权证，这个问题要解决。这个问题在重庆我们叫‘两个老鼠’。一个老鼠是农民盖了一个二层楼，打工去了，这个房子就锁上了，里面有了耗子。第二个老鼠是农民进城住在地下室，跟老鼠一样，住在地下了”。厉以宁说。

　　“如果能解决，分两步走，先发产权证，在集中居住的新农村，房子已经经过规范了，发了产权证可以出让、抵押，我们经常讲要让农民除了有劳动型收入也要给他财产性收入，他自己房子都没有产权怎么会有财产性收入呢？”?厉以宁认为，给农民住房发产权证至少有三大好处：第一，农民的房产权属得到确认后，将对农民以后处理这个产权，包括今后一旦政策允许出让、抵押等，都是一个主要根据；第二，农民有了产权证后，房屋就会增值；第三，有利于解决很多农民家里空置的宅基地。

　　厉以宁建议，在进行农村住房制度改革过程中，可先给已搬进集中居住地的农民发放住房产权证，以此鼓励更多的农民由分散居住转向集中居住。

　　目前，在重庆市涪陵区，农村土地房屋登记发证发放工作已然启动。8月中旬，重庆涪陵区首批3000多户农户获得农房产权证。未来一年半的时间内，全区25万余户农户不用花一分钱，就可陆续领到具有法律保障的农房产权证。(周海滨 实习生 郭佳）