消失的“人口红利”：未富先老多了哪些挑战？(3)

　　少了“红利”，多了挑战？

　　“世界工厂”会不会风光难再，“未富先老”的老龄化社会是不是即将带来沉重的“人口负债”压力———

　　挑战之一：中国“世界工厂”地位会否动摇？

　　“缺工”现象从珠三角、长三角等地向全国扩展，劳动力成本上升，直接影响的是劳动密集型的出口加工业。不少人担心，“人口红利”消失后，中国这个“世界工厂”尚未实现从“中国制造”向“中国创造”的转变，其竞争力和发展后劲会受到严重冲击。

　　据报道，在9月召开的联合国大会上，斯里兰卡总统表示，中国劳动力成本上升，使斯里兰卡有机会吸引寻求低成本替代生产基地的外国企业。据当地测算，目前雇佣一个斯里兰卡“熟练”服装工人，每月成本约为150美元，而中国为400美元。几年后，中国的雇佣成本将约为600美元，斯里兰卡将在200美元左右。

　　挑战之二：老龄化“人口负债”会否不堪重负？

　　日益沉重的养老压力，其长期影响也让不少人忧心。

　　一方面，是“未富先老”让养老保险基金承受相当大的支付能力。我国社保养老保险基金存在的“空账”目前已达1.3万亿元，这一压力常被人们提起。按照目前养老保险制度设计，养老保险由社会统筹(单位缴费)和个人账户(个人缴费)两部分组织，个人账户应该是实实在在的积累，但由于社会统筹部分不足以支付目前退休人员的养老待遇，结果个人账户并没有做实，而是被合并使用，形成“空账”。最近，清华大学教授白重恩的一项研究还指出，目前我国五项社会保险法定缴费之和已相当工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，超过世界上绝大多数国家。因此，要加快填补养老保险基金“空账”，不大可能靠提高缴费水平，而“人口红利”逐步消失，又可能意味着参保人数将难以大幅增加。

　　另一方面，是由于对未来保障信心不足，使人们的储蓄意愿居高不下，影响到消费水平的提高，进而有可能影响扩大内需和经济增长方式的转型。本来，“人口红利”特点是抚养负担轻，人们储蓄较多，有利于形成投资，促进经济增长。但是，储蓄倾向过高，影响当期消费，又会走向反面。不少人认为，由于上述对养老基金支付压力的担心，以及很多农民工没有养老保险，而国内的农村社保又刚起步，保障水平不高，人们只能寄望于多存钱，不敢花钱，况且，社保缴费占了工资的一半左右，消费能力本身就有限，国内消费难以提振，则长期以来依赖出口拉动的局面短期难有改观。