中国将告别全民低电价时代

　　中新社北京10月9日电(记者 赵建华)9日，中国国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》的征求意见稿。今后，中国将按照城乡居民每月用电量的多少分为三档，电价实行分档递增。

　　国家发改委有关负责人介绍说，今后中国居民用电价格总体上要逐步反映用电成本，同时兼顾不同收入居民的承受能力；保证大多数居民电价基本稳定；用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。

　　该负责人表示，长期以来，中国对居民电价采取低价政策。近年来，中国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨。

　　但居民价格的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用电价格一直处于较低水平。从而造成用电量越多的用户，享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少。该负责人认为，这没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价值，不利于资源节约和环境保护。

　　对居民用电实行阶梯电价政策，是世界各国为应对能源价格高涨而采取的普遍做法。由于能源价格持续上涨，欧洲各国2003年到2009年间，工业电价年均上涨约10.47%，居民电价年均上涨约8.05%。自2004年以来，中国销售电价共调整6次，累计每千瓦时上调13.43分钱，年均上涨约4%。

　　2009年，中国工业电价平均为每千瓦时0.56元人民币，是美国、日本、英国等27个国家和地区电价平均值的69%；居民电价平均为每千瓦时0.48元。居民用电的供电成本要高于工业用电，国外居民电价一般是工业电价的1.5到2倍，但中国居民用电价格低于工业电价。