广东“十二五”规划直面经济深层次问题

　　国庆长假一结束，广东省发展改革委又将进入紧张忙碌的状态。《第一财经日报》记者获悉，在今年12月底之前，这个部门要完成指引广东未来5年社会发展的《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的草案起草工作，并将其上报广东省委、省政府审定。

　　据了解，按照原定进程，草案已经进入最后紧张编制阶段，在2011年初，广东省政府将依法提请省十一届人大四次会议审查批准。

　　投百亿支持新兴产业

　　随着“十二五”规划收官日渐临近，其轮廓也愈加清晰。

　　此前，广东省副省长宋海代表省政府向省人大常委会汇报“十二五”规划编制工作情况时说，广东希望在未来5年内率先成为最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域。按照初步设想，到2015年，全省生产总值年均增长8%以上；人均生产总值年均增长7%以上，突破9000美元。

　　要达到这个目标，广东不得不在未来5年直面制约广东经济可持续发展的深层次问题：即消费、出口、投资三大需求的严重失衡。

　　广东正在实行“双转移”战略，借此实现产业结构的优化升级。

　　广东省政府发展研究中心副主任汪一洋告诉本报记者，未来5年，广东的产业转型升级要实现大成效，而真正实现产业转型升级估计要8~10年，广东未来的经济增长方式将是靠技术进步、自主创新、提高附加值来实现。

　　目前广东已选出电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药等11个产业作为重点发展的战略性新兴产业。为此，广东启动了财政和税收扶持政策。“十二五”期间，广东省财政将每年拿出20个亿、5年投入100个亿支持战略性新兴产业发展。

　　与此同时，广东越来越重视生态环境的持续改善，这也是“十二五”规划的重要内容，即加快建设绿色广东，积极应对气候变化，加强节能减排和资源节约，大力发展绿色经济。

　　各地因地制宜定思路

　　针对此次“十二五”规划编制过程中的突出特点，广东省政府发展研究中心副主任李惠武接受本报记者采访时说，相比以前，“十二五”规划编制工作的民间参与程度高了很多。

　　“比如，前期的课题进行公开招标，有能力、有实力、思路符合实际的都有可能参与当中，可以说，将政府、业界、机构和民间的智慧整合起来，形成一个发展思路。”

　　另外，本报记者从广东省内的多个地市了解到，各地大多已经形成了“十二五”规划的基本思路，并根据自己的发展各有侧重。

　　在珠海，目前已形成了《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路(征求意见稿)》。本报记者从珠海市政府获悉，在“十二五”期间，珠海着重解决交通瓶颈问题，力争基本建成珠江口西岸交通枢纽城市，与此同时，横琴新区和西部中心城区的开发建设也将是未来的重点。

　　广东当代经济研究中心理事长杨正浒告诉本报记者，他正参与横琴新区的“十二五”规划制定，但由于还未成形，目前尚不方便透露具体内容。

　　而根据深圳市的规划，到“十二五”的最后一年，深圳生产总值将达到1.5万亿元，居民人均可支配收入达到4.9万元。而该市“十二五”期间更重要的任务是为中国未来的改革方向探路，并率先实现经济发展方式的根本性转变。

　　据了解，深圳在“十二五”期间，将实行创新发展战略、转型发展战略、低碳发展战略、和谐发展战略等四大发展战略，并以结构调整、自主创新、城市功能、民生福利和可持续发展5个方面44个指标，构成“十二五”时期的指标体系。安卓