六大机制支撑 生态补偿不再是“画饼”(2)

　　——对水源地、重要生态湿地、生态公益林所在地的农民，凡农民人均纯收入低于当地平均水平的，给予适当补偿，具体标准由苏州市所辖的各市、区确定。

　　据悉，苏州市推出的生态补偿资金，主要来自于各级财政支付，每年需支付的生态补偿资金约20亿元。

　　“五补”政策得到明确

　　“谁来补、补给谁、补什么、怎么补和补多少”，这“五补”政策能否落实到位是关键。近日，苏州市十四届人大常委会第十九次会议听取了市政府“关于《尽快制定实施生态补偿办法》代表议案办理情况的报告”，明确了“五补”政策。

　　——谁来补？

　　生态环境属于公共产品，生态环境的受益者是社会公众，因此必须建立由各级政府主导、公共财政投入为主的补偿机制。根据现行财政体制，各区生态补偿资金由市、区两级财政共同承担，其中水稻主产区，水源地及太湖、阳澄湖水面所在村，市级以上生态公益林的生态补偿资金，由市、区两级财政各承担50%；其他生态补偿资金由各区承担。县级市生态补偿资金由各县级市承担，市财政对各县级市生态补偿工作进行考核并适当奖励。

　　——补什么？

　　生态补偿涉及面很广，必须突出重点，先易后难，分步推进。考虑到基本农田、水源地和生态湿地、生态公益林对生态环境保护的重要作用，且便于计量、操作性强，因此目前先将这些确定为生态补偿重点。