转变发展方式百城调研 襄樊:打造跨越发展新引擎

　　襄樊古称襄阳，汉江穿城而过，倒映着古老的城墙。在这座建城2800多年的全国历史文化名城，蓬勃发展的高新技术产业正在成为最新的风景。目前，襄樊全市拥有高新技术企业236家，2009年实现工业增加值184.7亿元，同比增长33.8%，占全市规模以上工业增加值总量的40%，占全省高新技术产业增加值总量的16.2%，仅次于武汉市居湖北省第二位。

　　襄樊只是中部地区的一个地级市，与东部沿海地区和众多省会城市相比，发展高新技术产业的人才资源和技术资源优势都不突出。那么，襄樊为什么要选择高新技术产业作为经济发展的抓手和突破口？又是怎样走上了一条成效初显的“创新驱动”之路？

　　在做大总量中调结构、转方式

　　按照科学发展观的要求，进一步认清自己的比较优势和条件限制，选择最能激发自身潜力的跨越发展之路，是近年来襄樊市委、市政府决策的基本思路。市委书记唐良智说，“襄樊要加快转变经济发展方式，首先还是要根据自己的实际情况来选择产业，发展经济。”

　　近几年，襄樊工业经济发展迅猛，每年以30%以上的速度递增。2008年，全市工业经济总量突破千亿元大关，规模以上企业突破1000家，新增两家过百亿元企业。2009年，面对国际金融危机的严重冲击，襄樊市工业经济仍然保持了快速增长的势头，全年实现工业总产值1528亿元，比2008年增长了40.2%，工业增加值461.5亿元，比2008年增长27.6%。

　　在总量快速扩张的同时，工业企业加速成长，市场竞争力也得到提升。2009年底，工业企业达到6109家。

　　面对这样的成绩，襄樊不满足。和自己比，步子快、势头好；和发展更好更快的城市比，差距依然明显。盘点“家底”，襄樊市对本市经济社会发展主要矛盾的判断仍是：总量不大、速度不快、质量不优。

　　从总量上看，2009年全市GDP总量为1201亿元；今年上半年，全市地区生产总值为590.6亿元；预计到今年年底即“十一五”末，全市GDP总量可达1430亿元。

　　从产业上看，2009年，襄樊三次产业结构比例为16.7:47.9:35.4。农业总量不小，但离现代化农业还有一定距离；工业增速不慢，但作为龙头的汽车产业的生产税收与税源相背离，对财政税收的贡献较小，而食品、纺织、医药化工、装备制造、电子信息5大产业均只有百亿元，对全市经济增长的拉动还不够强；第三产业发展水平也有待进一步提高。

　　从企业主体上看，至2009年底，全市规模以上企业1306家，而产销过10亿元的企业仅为20家，百亿元企业仅有东风汽车股份有限公司、风神襄樊汽车有限公司两家。

　　“襄樊经济总量不足，主导产业不强，骨干企业不多，合理的经济结构还没有真正形成，因此，襄樊加快转变发展方式的前提，是不断提升经济总量。只有足够‘量’的积累，才能完成‘质’的飞跃。”襄樊市市长李新华这样对记者说。

　　奋起直追，是襄樊市现阶段最紧迫的任务。“转变经济发展方式并不意味着放慢发展速度，更不是不要发展。”唐良智说，“襄樊市一方面要毫不动摇加快发展，坚定不移加快转变，另一方面要正确处理发展与转变的关系，把发展与转变统一于又好又快的发展之中。科学发展、跨越发展是襄樊的第一要务、第一要求、第一标准。”

　　2009年初，襄樊提出了用4年时间实现地区生产总值翻一番，到2012年突破2000亿元的新的阶段性奋斗目标，在做大总量中调结构、转方式，在调结构、转方式中做大总量。

　　唐良智表示，“我们的总量小，只要进步快，产业精，实现这个目标完全有可能。当然，要想实现这个目标，对缺乏强大支柱产业的襄樊来说，抓关键环节，选择新的产业突破口势在必行。附加值高、对资源和环境依赖较小，能促进传统产业升级的高新技术产业，就成为了我们的战略性选择。襄樊市要在壮大规模的基础上，以高新技术产业作为经济发展的抓手和突破口，对结构进行优化升级，走‘创新驱动’之路。只有这样，才能最终实现跨越式发展。”