李连杰壹基金或转型 折射私募慈善基金困境

　　日前，李连杰在接受中央电视台《面对面》采访时透露，“壹基金存在中断的可能，”因为“壹基金计划”与中国红十字总会为期三年的合约将于今年年底到期。

　　昨日 （9月14日）下午，“壹基金”方面通过媒体对此传闻进行了回应。“壹基金”在声明中澄清，其与红十字会的合作并不存在三年期限之说，也没有到期一说。实际上，李连杰一直在推动“壹基金”的体制转型，力求从“幕后”走向“台前”。据悉，全新的“壹基金”公益基金会正在紧锣密鼓的筹备中，治理架构已经初具雏形。

　　“黑马”壹基金

　　“李连杰壹基金计划”于2007年4月19日在北京正式启动，该计划提出了“1人＋1元＋每1个月＝1个大家庭”的慈善互动模式。在汶川地震、玉树地震、云南大旱、舟曲泥石流灾害中，“壹基金”都发挥了重要作用，成为中国较有影响力的慈善组织。

　　据了解，在我国现行法律框架下，民间公益组织不能向公众募捐。因此，壹基金无权拥有独立的募捐账户，而要挂靠在中国红十字会总会之下。按照相关的规章制度，壹基金筹得的所有善款都进入中国红十字总会下属的银行账户，每一次财务支出都需要由6个人组成的壹基金管理委员会所有成员同意，才能划拨善款。

　　《每日经济新闻》记者从中国红十字会李连杰壹基金官方网站上了解到，截至2010年7月31日，“壹基金”接受的捐赠总额约2.76亿元人民币，这与李连杰最初设计的“每人每月最少捐一元，让小捐款变成大善款”的目标相差甚远。南都公益基金会副秘书长刘洲鸿告诉记者，能够取得这样的成就已经非常成功了，募集捐款远比想像中困难。

　　原民政部社会福利和慈善事业促进司司长、北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀亦对记者表示，“‘壹基金’已经超过了很多老牌基金会，是公益基金会中的一匹黑马。”

　　非公募基金会普遍艰难

　　王振耀昨天在接受《每日经济新闻》采访时表示，现在“壹基金”的运转一切正常。不过，他表示，目前我国的公益基金组织在程序上的确存在一定问题，“这需要政府和组织共同努力来解决”。

　　“‘壹基金’所面临的问题并非个案，不能公开募集、募集资金难是一个普遍现象。李连杰凭借着个人影响力，已经把‘壹基金’带到了一个高度，其实一些草根组织和NGO（非政府组织）的生存环境更加艰难”，刘洲鸿告诉《每日经济新闻》记者。

　　刘洲鸿认为，只允许具有官方背景的公益组织公开募集资金，这本身是一种不合理的现象，“官办组织掌握着丰富的社会资源，但工作效率相对较低。”

　　一位不愿具名的公益人士告诉记者，公募与非公募现在正处在一个不平等的竞争格局之下。“如果有人想捐款，捐到公募组织中可以免税，捐到非公募组织则需要缴纳很高的税金，这就使得将近90%的资金流向了公募组织，这对公民社会的发展是一种制约。”

　　不过，刘洲鸿对“壹基金”的前景表示乐观，“它一直都在用变通的方式进行运作，以后也还能变通，相信‘壹基金’不会就此中断。”

　　谋划转型而非中断

　　中国红十字总会办公室相关人士对《每日经济新闻》记者表示，目前尚未接到与“壹基金”合约到期后处理办法的相关通知，“如有合约的最新进展将及时对外公布”。至于与“壹基金”合作的其他事项，该人士表示不便评论。

　　王振耀昨天对 《每日经济新闻》说，“壹基金”一直谋求变身为公募基金会，的确存在很大困难。

　　《每日经济新闻》记者从中国红十字会李连杰壹基金官方网站上获知，“壹基金”是从2006年12月8日与中国红十字总会签署合作协议的。从时间上分析，如果与红十字会的合作期限为3年，则去年就应该到期了。

　　此前，有媒体曾报道称，李连杰一直在推动“壹基金”的体制转型，力求从“幕后”走向“台前”。

　　外界关于“壹基金计划”面临中断一事系误读，李连杰致力于推动“壹基金”实现全面转型才是“正解”。“这件事情一旦办成，壹基金将会是中国历史上第一家民办的公募慈善基金会。”南都公益基金会秘书长徐永光对记者说。

　　不过，目前“壹基金”公募基金会还需等待官方最终批准。（郎振）