稀土资源争夺战：官员称像管制毒品黄金一样管(10)

　　为何限制出口？

　　国内企业收储，也许是金融危机下的“临门一脚”，稀土价格上涨的真正推手，在于扼住了关税和配额这两道“咽喉”。?

　　“指导性”变“指令性”后的2008年11月，商务部对钇、铕、镝、铽等元素出口关税上调到25%，其他稀土元素产品均上调至15%；同年12月，对此前不征税的金属镝铁和钕铁硼又追加20%的出口关税。

　　2009年，国家工信部制定的《稀土工业发展的专项规划(2009-2015年)》，更是明确提出2009年—2015年每年出口稀土不超过3.5万吨。

　　商务部公开的数据显示，2001年-2007年，我国稀土产品出口量维持在6万～8万吨之间；2008年因市场萎缩，出口配额为47449吨；2009年为50145吨；2010年的出口配额降至为30258吨。

　　2009年3月，国土资源部下发通知，称2011年前原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。

　　多道“金牌”下发后，中国稀土不再是“白菜价”。对于习惯于使用中国廉价矿物质的生产制造商而言，这些游戏规则的改变如同“当头棒喝”。

　　今年8月底，中日经济高层对话，日方提出“希望稀土占全球产量90%以上的中国放宽出口限制”；之前的8月初，首届中国稀土峰会，美国稀土权威人士杰克·利夫顿就“今年的稀土出口配额比去年减少了近40%”要求中方给予解释；而在此之前，部分稀土进口大国舆论“一边倒”，呼吁政府向中国表示抗议，更有一些企业向WTO发起投诉……中国稀土似乎正遭遇一场由“出口配额”引发的“国际争议”。

　　中国在挟稀土而操纵国际市场吗？

　　7月底，美国能源政策分析家Marc Humphries向美国国会提交的《稀土元素：全球供应链条》中称，2009年，中国稀土储量为3600万吨，占世界36%；产量则为12万吨，占世界产量的97%。与之形对比的是，美国2009年的稀土储量为1300万吨，占世界13%，产量为0；俄罗斯储量为1900万吨，占世界19%，产量为0；澳大利亚储量为540万吨，产量为0；印度储量为310万吨，占世界3%，产量为0.27万吨，占世界2%。

　　不是中国在“独享”稀土资源。

　　一系列稀土大国“产量为0”的背后，一方面是这些国家“雪藏”自身资源，另一方面，中国稀土如潮水般的资源、白菜式的价格，大可不必自身开采。

　　“中国以1/3左右的储量，供应全球90%左右的生产，非常态。”在采访中，大多官员与业内人士对国家收紧稀土出口配额持肯定态度，他们认为，不管是环境保护需要，还是结构调整需要，中国有权提出自己的产业发展战略。

　　但与此形成鲜明对比的是，国内也有一些行业人士认为，“不能过分限制出口”、“出口政策不宜频繁变动”、“稀土不稀、部分可以贱卖”、“出口有利于加强国际合作”等。