林毅夫：对世界经济二次探底风险不可掉以轻心

　　今年是中国和世界银行合作30周年。30年合作取得了哪些成果？中国在世行的地位和作用发生了哪些变化？世界经济是否会“二次探底”？“十二五”规划应关注哪些重点问题？如何加快推进收入分配改革？

　　作为第一位来自发展中国家的世行首席经济学家，履职两年多的世行高级副行长、首席经济学家林毅夫近日接受记者专访，就这些热点问题做出回答。

　　“发展中国家和发达国家投票权将最终实现对等”

　　问：下一步世行改革的方向是什么？

　　林毅夫：下一阶段世行改革将继续加强发展中国家的发言权和投票权。在多极增长的世界格局中，发展中国家在国际化进程中要扮演更重要的角色。在世行和其他国际机构改革中，发展中国家和发达国家投票权的比例要争取达到50∶50。

　　此外，过去国际机构领导人主要来自发达国家，未来改革的方向是，不分国家、按能力评选出任领导。世行正在向这个方向努力，这几年高层职务中来自发展中国家的人选越来越多。

　　“世界经济存在‘二次探底’风险”

　　问：您是否同意世界经济面临“二次探底”的看法？当前世界经济走向如何？

　　林毅夫：虽然目前世界经济“二次探底”并未发生，但风险一直存在。国际金融危机爆发之初，问题主要集中在金融领域；但到了后期，问题则主要体现在实体经济部门。在发达国家，主要表现为产能过剩和高失业率，并由此导致消费和投资需求相对不足，经济下滑压力增大。

　　目前，发达国家大多采用积极的财政政策来刺激需求，促进经济复苏。但继续采用刺激政策也使政府面临两难局面：一方面会增加政府财政负担，威胁经济安全；另一方面，如果现在退出刺激政策，可能会导致需求下滑、失业率上升。

　　幸运的是，当今世界经济已进入多极增长阶段。金融危机爆发以来，发展中国家发展势头相对较好。由于发展中国家近几年经济的高速增长，财政、外汇状况良好，产能升级仍有较大空间，有利于扩大内需。发展中国家内需的较快增长，将拉升对发达国家的进口需求，有助于帮助发达国家实现经济复苏。

　　因此，对于世界经济“二次探底”的风险，不可掉以轻心。刺激政策的退出，要谨慎从事，相机而行。

　　“中国目前最重要的是搞好自己的经济”

　　问：作为发展中大国，中国在国际经济秩序重构中应发挥怎样的作用？

　　林毅夫：中国当前最重要的还是要把自己的经济搞好。2009年第二季度开始，中国经济率先复苏，并带动周边其他国家和地区。同时，中国的带动效应对世界经济来说也是利好。

　　此外，中国作为发展中国家同时又是世界主要经济体，也可以在全球气候变暖和其他全球事务中扮演积极的角色。在技术、经验、投资等方面协助其他发展中国家发展。

　　“中国‘十二五’规划应从注重速度转向更注重质量”

　　问：“十二五”规划即将出台，哪些方面是您最关注的？

　　林毅夫：首先，转变经济发展方式仍然是重点。这不仅对于未来5年，甚至对在未来10年、15年的中长期发展都非常重要。目前，发达国家需求相对以往有所减弱，中国以出口为导向的增长方式难以持续下去，这要求经济增长从出口拉动转变为内需为主。

　　第二，全球气候变化越来越受到国际重视。这几年气候灾害频繁，和全球气候变化有一定关系。全球气候变暖和高碳的经济增长方式密不可分，这要求中国在未来发展中，必须着力实现从高碳经济向低碳经济转变。

　　第三，经济发展的目标是以人为本。改革开放30年，中国人民生活水平得到巨大改善，但相对经济发展来说，还有一定差距，还存在城乡差别、社会保障体系不完善等问题。“十二五”规划应从注重经济增长速度转向更加注重经济增长质量，着力实现以人为本的目标。

　　“加快收入分配改革应关注三大领域”

　　问：加快收入分配改革得到中国社会热切关注。您有何建议？

　　林毅夫：近年来，中国收入分配差距越来越大，主要表现为劳动在一次分配中所占比重越来越低，而公司和富人收入所占比重却越来越高。这一问题能否得以解决，关系到社会的和谐，关系到改革发展的成果能否让全民分享。收入分配差距问题的出现，与中国渐进式改革进程中一些旧体制尚未完全改变有关。

　　加快推进收入分配改革，三个领域非常重要。一是金融领域。我国金融体系目前仍以大银行和股票市场为主，主要为大公司和富人提供资金服务。劳动密集型的中小企业以及小农户很难从中得到资金服务。穷人将钱存到银行，实际上是补贴了富人和大企业。二是改革中财富转移的不公。比如资源开采税费很低，国家所有的资源转移到资源开采企业，造成财富转移中的分配不公。第三，垄断性行业也加剧了分配不公的问题。总的来说，这些问题都是改革过程中产生的，必须坚持市场经济的方向，进一步深化改革来解决。

　　本报记者 安蓓 吴雨