温家宝在2010年夏季达沃斯论坛上的讲话(全文)(2)

　　女士们，先生们：

　　国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，世界经济还没有进入稳步增长的良性循环，系统性和结构性风险仍然比较突出。要巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，并统筹考虑当前和长远发展，在继续促进经济复苏的同时，通过经济结构性的改革，为可持续发展创造条件。这是世界各国面临的共同课题。中国经济发展中也存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题，主要是：经济结构不合理，科技创新能力不强，资源环境约束强化，城乡区域发展不平衡，经济社会发展不协调。这些问题有的是经济发展现阶段很难避免的，有的是体制改革不到位造成的。我们将把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，把深化改革开放和推动科学发展有机结合起来，切实解决这些深层次、结构性问题。这样，中国经济才能实现更大更持久的发展。当前和今后一个时期，我们将着重在以下几个方面做出努力。

　　——我们要坚持内外均衡发展，着力构建扩大内需特别是消费需求的长效机制。中国有世界上潜力最大的国内市场，充分挖掘市场潜力，有效释放国内需求，是促进中国经济长期稳定发展的关键所在，也是解决经济运行中突出矛盾的重要途径。我们将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大趋势，促进居民收入和消费可持续增长。我们将坚持统筹城乡区域协调发展，积极稳妥地推进城镇化，因地制宜地把符合条件的农民工逐步转为城镇居民，继续加快新农村建设，加强农村基础设施建设和改善公共服务，继续实施区域发展总体战略，大力推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴，促进中部崛起，着力培育内需增长新动力，拓展农村和中西部地区的内需增长新空间。同时，我们要坚持面向国际国内两个市场。中国经济是开放型经济，我国既是出口大国，也是进口大国。我们发展对外贸易，并不追求贸易顺差。目前中国对美国、欧洲等有顺差，但对日本、韩国有逆差；加工贸易有顺差，但一般贸易有逆差；出口恢复性增长很快，但进口增长更快。我们不能、也不会关起门来搞发展。我们将在扩大内需的同时，积极稳定和拓展外需，努力实现内外均衡发展。

　　——我们要坚持创新驱动，着力推动科技进步和产业结构优化升级。这是从根本上解决我国资源环境约束，适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化，全面提升国民经济发展质量、效益和国家竞争力，促进经济可持续发展的战略重点。我们将把提高科技创新能力与完善现代产业体系有机统一起来，用先进技术改造传统产业，培育一批有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的优势企业，建设一批具有国际水平和带动能力的现代产业集群，促进我国由制造大国转变为制造强国。我们将牢牢把握未来科技进步新趋势，加强政策支持和规划引导，积极培育发展战略性新兴产业，加快形成新的支柱性产业，力争实现跨越式发展。加快服务业对内对外开放步伐，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，提高服务业在国民经济中的比重。

　　——我们要坚持节约资源和保护环境，着力提高资源利用效率和应对气候变化能力。节约资源和保护环境是我们的基本国策。我们必须加快构建有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，促进人与自然的和谐统一。我们将进一步完善法规和标准，强化目标责任考核，推动循环经济发展，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，加强对各种自然资源的节约和管理，加强综合治理，保护与修复生态。我们将大力培育以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，增加森林碳汇，加快低碳技术研发、示范和产业化，全面增强应对气候变化能力，在“共同但有区别的责任”原则下积极开展应对气候变化国际合作。

　　——我们要坚持经济社会协调发展，着力保障改善民生和促进社会公平正义。保障和改善民生，让经济发展成果惠及全体人民，是经济社会发展的根本目的。让人民生活有基本保障、无后顾之忧，是现代政府的重要职责。目前许多国家都面临失业率高企的共同难题。中国也面临着相当严峻的就业形势。我国劳动力人口近8亿，相当于所有发达国家劳动力资源的总和，每年新进入人力资源市场的劳动力远远超过能够提供的就业岗位，劳动力总量供大于求与结构性用工短缺矛盾并存。我们将把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，积极开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。我们将着力增强政府提供公共服务能力，逐步形成比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高社会保障、基本医疗卫生等领域的均等化水平。住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题，稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要责任。我们要进一步规范市场秩序，完善土地、财税、金融政策，加快建立促进房地产市场健康发展的长效机制，抑制投资、投机性需求，引导市场增加普通商品房供给，加快保障性住房建设，发展公共租赁住房，促进形成合理的住房供给结构，满足多层次的住房需求。

　　——我们要坚持深化改革，着力增强可持续发展的动力与活力。中国的发展进步得益于改革开放，中国要实现富强民主文明和谐的现代化目标，仍然要靠改革开放。中国的改革已经到了攻坚阶段，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。我们要通过深化经济体制和政治体制等全面改革，使整个体制更加适应现代经济发展和社会主义民主政治建设的要求，更加有力地推进社会公平正义，更加有利于人的自由和全面发展。