东北争取率先试点存款利率上浮

　　利率市场化改革前行

　　东北争取率先试点存款利率上浮

　　将压缩银行利润空间 影响信贷结构

　　□本报记者 任晓

　　中国人民银行沈阳分行行长盛松成日前表示，可考虑争取国家允许东北率先开展存款利率上浮试点。

　　盛松成称，在具体操作上，采取分阶段逐步扩大存款利率上浮幅度的方法，以确保改革平稳有序。可以预见，如果存贷款利率都由市场决定，二者将更加接近。这将压缩银行的利润空间，深刻影响银行的信贷经营行为和信贷结构，形成“促转变”的市场倒逼力量。同时，要按照中央提出的“着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境”的要求，切实放宽民营资本办金融的准入条件，允许民营资本广泛建立社区银行或其他新型中小金融机构，促进东北率先实现金融普惠制，为形成新的可持续的发展模式创造有利条件。

　　盛松成表示，长期以来，我国利率市场化改革滞后，金融行政壁垒森严，不但制约了金融发展方式的转变，而且强化了传统经济发展方式，加剧了经济结构失衡。利率市场化改革滞后，尤其是存款利率受到严格管制，人为形成了较大的存贷利差，实质是价格垄断。而金融行政垄断将民营资本挡在金融服务市场之外，形成了市场垄断。在价格垄断和市场垄断的双重保护下，银行只要扩大贷款投放，就可以轻松获利，促使银行与企业、地方政府形成了基于粗放发展方式的共同利益格局。在这种格局下，银行始终有强烈的信贷扩张冲动，贷款大多投向大企业和地方政府基建项目。2002-2009年，我国人民币各项贷款余额从13万亿元增加到40万亿元，中长期贷款余额从不足5万亿元增加到22万亿元，翻了两番多。相比之下，同期名义GDP只增长了不到2倍。由于得到银行的大力支持，大企业和地方政府投资能力不断增强，以投资拉动为主的经济增长模式不断得到巩固；而吸收了3/4以上劳动力就业的中小企业，融资难问题却长期得不到解决，消费拉动的经济发展模式始终难以形成。