伊春空难责任主体扑朔迷离 是“甩鞭子航线”?

　　今日，“8·24”伊春空难事发第三天，黑龙江省委宣传部主持召开首次情况通报会。下午4时，在伊春举行的通报会现场，河南航空代表鞠躬向全社会致歉。但被指长期包租河南航空黑龙江省内支线航班的哈尔滨机场方面，并未派人参加会议。

　　记者拨通哈尔滨机场一位李姓部长的电话，该部长也以有事为由挂断，再不接电话。此外，通报会只有15分钟左右，有关方面也未接受在场几十名记者的提问。

　　事发3天来，虽然河南航空已经公开道歉，但按照媒体透露出的各种消息来看，事故的责任主体是哪一方，仍是扑朔迷离。

　　河南航空现由深圳航空有限公司持股51%%。但此前，深航一位内部人士认为，河南航空虽然是深航控股，但一直是独立的公司，深圳航空没有太多的管理权限。

　　河南航空民航河南空管分局也称，虽然失事飞机所属公司以河南航空的名义对外运营，但该局不参与河南航空公司经营管理。昨日下午4时左右，本报记者联系到河南航空董事长张沛。据张沛介绍，原鲲鹏航空更名河南航空后，股份组成未改变，河南省政府也未注资河南航空。

　　按照民航河南空管分局新闻发布会上的说法，“24日晚失事的河南航空EMB190飞机，为哈尔滨机场长期包租，执飞航线刚刚开通仅两周。”

　　包租行业术语为“过界始发”，是指河南航空与哈尔滨机场签订协议，机场负责销售，客机维修仍由河南航空负责，客机工作人员也为河南航空职工。

　　有业内专家怀疑，此次事发的航线，与“甩鞭子航线”类似。“甩鞭子航线”即指航空公司开设一个新基地后，那里基本只有飞机和飞行员，缺乏运控、机务、商务等保障服务。飞机出现事故的可能性增大。此外，支线航空公司多为新公司，“河南航空公司”正式成立还不到半年，本身的人员培训是否到位也被质疑。

　　据悉，民航总局下属的空管局，只直接管理44个机场。全国百余机场，大部分由地方管理。此次出事的伊春机场，也不在空管局直接管理之内。由于启用时间不长，空管人员的经验、素质有限，可能对突发情况处理经验不足，造成安全隐患。全国其他同类机场，也或多或少存有同类情况。

　　最近，空中流量控制较多，航空公司让飞行人员加班加点，难以保证飞行人员足够的休息时间，也是另外一个安全隐患。

　　在本次通报会上，民航总局航空安全办主任吕尔学介绍，“目前，飞机上的两个黑匣子已经找到，并于25日送到北京由专家进行译码。从昨天到今天，事故调查组已经对事故现场进行初步勘查，并正在进行全方位的调查取证。”

　　河南航空公司监事会主席刘航介绍情况前，除了向全社会表示道歉外，也称，目前，河南航空已经在郑州、伊春和哈尔滨三地开通旅客家属服务热线，还在哈尔滨建立中转站，租用大巴车摆渡遇难者家属及时到达伊春。河南航空暂时停航，正在进行安全整顿。

　　据吕尔学介绍，“伊春机场今天零时恢复正常运行。”中午12时左右，记者在林都机场了解到，下午1时30分飞往北京的南航航班已经陆续迎来乘客。大部分乘客表示，空难并未对他们选乘飞机造成太大影响。但机场大厅内也有少数乘客因空难产生恐惧而要求退票。此外，当晚10时10分伊春至哈尔滨的河南航空航班的售票业务中午尚未恢复。

　　目前，伊春空难已经转入伤员救治、事故原因调查和善后工作处理阶段。伊春市成立了医疗救助、事故调查服务、遗体鉴定等6个工作组，目前重点在做遇难者家属的安抚工作。记者了解到，伊春当地已将受害者家属集中安置，被指定负责接待的光明商务酒店集中住宿着来自16个家庭的104名家属。伊春当地的各机关单位都被分派与遇难者赴伊家庭成员一对一对接，但部分家属急于见到遇难亲人，情绪比较激动。

　　各保险公司善后理赔工作也已经开展，在空难患者所在的4家医院，多家保险公司已设立理赔服务点，据平安保险伊春中心支公司的吴景辉介绍，目前，该公司已受理空难遇难者的相关业务九项。民航方面的理赔事宜尚未有明确的说法。(记者吕博雄 白雪 周伟)