稀土协会筹建最后冲刺诸多难题待解

　　曾于2009年5月被诸多媒体轮番报道的“稀土协会”近日又有新动向。据《上海证券报》援引权威人士的话称，“中国稀土行业协会的筹建材料已于7月底获得工信部批复，目前正在等待民政部等职能部门的最后审批。”

　　“中国稀土行业协会”这个由稀土产业主管——工信部率先提出筹备的全国性稀土协会，在经历逾一年的时间后顺利获批并不出乎人们意料。而将引人注目的是，这一协会如何协助我国稀土产业良性发展，特别是，将采取怎样的手段争取我国近乎丧失的稀土定价权。

　　愈发受到关注的稀土

　　长久以来，与中国稀土如影随形的不单单是“中东有石油、中国有稀土”的豪言，更有“中国稀土被卖白菜价”的无奈。

　　2009年，“稀土之父”徐光宪的一句“我国应每年拿出10亿元的资金用于在稀土低迷时期储备稀土，从而分散大量购买美国国债的风险”曾引来社会舆论对默默无闻的稀土产业热议，这个几乎关系到所有高新技术发展命脉的产业终于得到了其应受的关注。

　　一时间，关于“中国稀土困局、定价权争夺战”的报道和评论不绝于耳，随后，中国稀土学会副秘书长张安文首度披露，“工信部正在筹备成立一个全国性的稀土协会”；今年2月，包钢稀土正式宣布实施包头稀土原料产品战略储备方案，这一方案得到了自治区、包头市、包钢（集团）公司共同给予的贴息支持，兴建10个稀土氧化物储备设施（主要为轻稀土精矿资源，总储备量超20万吨）。

　　如此一来，社会舆论对稀土的热议转化为管理层对产业发展的高度重视，除上述筹备行业协会、建立稀土储备制度外，2010年，商务部下达的稀土产品出口配额为30258吨，而这一数字较2009年骤减了19887.1吨，降幅达到40%，随之而来的是，国际市场需求出现缺口。

　　留给协会的待解难题

　　为了弥补这个缺口，曾一度依赖中国稀土的国际市场（中国稀土占国际市场份额达95%）开始自寻出路，美国、澳大利亚、加拿大、日本、巴西、哈萨克斯坦、越南、印度等国纷纷实施或筹备、计划开发稀土矿。

　　而就中国控制稀土出口的问题，社会舆论也多有不同观点。一位近宝钢稀土的相关人士就曾表示，“如果国外稀土矿发展起来，将对我国在国际稀土市场的地位造成冲击。随着国外稀土企业产量增长，即使我国稀土产量保持不变，占有率仍然会下降，5年以后，我国稀土占世界的比例可能由95%降低到60%，甚至更低。”

　　除此以外，正在以包钢稀土、五矿集团、江西铜业为核心而展开的南北稀土大整合同样是一道待解难题。南昌大学稀土与微纳功能材料研究中心主任、江西省稀土学会副理事长李永绣就认为，“在包钢稀土主攻北方，五矿集团、江西铜业主攻南方的整合过程中，应该认识到，稀土市场是有限的，已有的产能已经满足市场需要，如果此时大企业再建新项目，势必造成资源浪费。”

　　曾首度披露“工信部筹备稀土协会”消息的中国稀土学会副秘书长张安文介绍，“目前几乎每个行业都成立了行业协会，但唯独稀土行业没有。成立全国性稀土行业协会的初衷就是要对稀土行业进行自我规范，这也是为保卫稀土而向前迈进的一大步。”但就目前来看，除加强行业自律外，社会舆论与管理层对产业的愈发关注并未减轻中国稀土产业的压力，如何在保持一定市场占有率的同时，增强我国对稀土价格的话语权，又如何在南北稀土大整合的背景中，优化结构、调配资源、减少浪费等等都将是即将成立的中国稀土行业协会需要面对的问题。记者 于 南