美国提对华经济关系"软接触"有助缓和双方冲突

　　奥巴马政府高级官员日前提出以“软接触”处理美中经济关系。分析人士指出，这可能表明，在处理对华经济关系方面，美国准备采取一种更加务实的态度，以缓和双方的经济贸易摩擦和冲突，并推动中美关系的改善。

　　负责经济、能源与农业事务的美国副国务卿罗伯特·霍马茨上周表示，美国不能命令中国做任何事，须在尊重中国国家利益的前提下，以“软接触”处理美中经济关系。

　　中国社科院美国所副所长倪峰认为，由于中美经济力量对比持续发生变化，经贸领域依赖性日益增强，美国意识到采取高压政策越来越难以达到目的。

　　“在新的形势下，美国不得不变换手法，寻找处理中美经济关系的更好方式。”他说，“美国决策者很清楚，如果同中国大打贸易战，双方的损失将不相上下。”

　　２００１年中国经济总量仅相当于美国的１３％，２００６年上升至２０％，２００９年则超过３０％。

　　目前中美互为第二大贸易伙伴，中国是美国第三大出口市场，美国是中国第二大出口市场。美国累计对华直接投资已超过５９０亿美元，中国则是美国第一大债权国。

　　中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕表示，中美之间爆发大规模贸易战的可能性不大，目前的贸易摩擦具有暂时性，因此，美方提出“软接触”政策是非常务实的。

　　他指出，今后中美之间的小摩擦还会不断，但若能根据实际情况的变化加以灵活应对，无疑将有助缓和双方的冲突。

　　霍马茨在探讨中美关系长期走向的学术研讨会上还表示，中国是主权国家，有自己的国家利益，“绝不可能美国、欧洲乃至日本要求中国做什么，中国就会做什么；中国有自己的想法。”

　　张宇燕分析认为，或许霍马茨心目中更重要的听众是一些持强硬立场的美国国会议员，因为在处理对华经济关系方面，政府承受着国会施加的强大压力。

　　美国国会的一些议员无视中美经贸合作的互利性和互补性，渲染所谓“中国操纵人民币汇率”“中国不公平贸易行为夺走了美国工人的饭碗”等言论，并威胁要对中国出口商品征收惩罚性关税。

　　比照美国国会咄咄逼人的姿态，奥巴马政府显得相对务实。财政部长盖特纳多次表示，汇率问题是一国主权范围内的事情，人民币汇率机制要由中国政府来决定。在７月公布的２００９年下半年度《国际经济和汇率政策报告》中，美国也并没有给中国贴上所谓的“汇率操纵国”标签。

　　分析人士指出，美国对华经济关系“软接触”的特点将是更多采用“软”的，即沟通、说服的方式来处理问题，而减少采用贸易制裁或发出贸易制裁威胁等方式。

　　不过，倪峰表示，霍马茨提出“软接触”，是否意味美国对华经济政策将很快进行调整，还有待进一步观察，因为当前美国决策层内部的意见纷杂，何种声音占上风当前还不好判断。

　　倪峰指出，在当前的中美关系格局中，经贸关系是相对最积极的，在这方面最先提出“软接触”并不奇怪，至于是否会向其他双边关系领域扩展也要谨慎观察。

　　“如果‘软接触’政策能在中美经贸关系领域顺利实施并收到良好效果，除了中美整体关系会得到持续改善，该政策外溢到其他领域也是顺理成章的。”他说。

　　张宇燕进一步指出，美国选择当前的时机提出“软接触”，在某种意义上有缓和其他领域关系的意味，但这还只是个信号，所谓的“软”和“硬”一直都有，只是要看在特定的某个阶段谁占据了上风。

　　他分析说，以目前的增长速度，２０年后、甚至１０年后，中国同美国的综合实力差距将大幅缩小，双方经济依存度将大幅提升，面对的共同问题也可能更加复杂化，双方对各自所持价值观和社会制度的包容度也应更高。