青岛副市长王书坚接见采访团 畅谈青岛发展布局

　　中新网7月23日电  今天上午，青岛市副市长王书坚接见了“2010中国网络媒体看青岛”的采访团，对采访团的各位记者表示了热烈的欢迎，并介绍了青岛市经济社会发展情况。他表示，今年上半年以来，全市经济复苏，经济运行好于年初计划预期，主要指标高开稳走。下一步，青岛将从初扩内需、保增长，调结构、上水平，保民生、保稳定，提高效率、优化环境等四个方面着手加快经济社会发展。

　　作为对外开放城市，青岛是首批14个沿海开放城市之一，拥有保税港区、国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等国家特殊政策区域。目前，与世界216个国家和地区有贸易往来，年进出口总额和出口总额分别达到440亿美元、270亿美元。82家世界500强企业在青投资172个项目，累计外商直接投资超过300亿美元。与55个国外城市结为友好城市或友好合作关系城市。

　　作为港口城市，青岛是我国五大贸易口岸之一。青岛港始建于1906年，建有中国最大的集装箱泊位，与世界150个国家和地区的450多个港口有贸易往来，年港口吞吐量和集装箱吞吐量分别突破3亿吨和1000万标箱，居世界港口前十位。青岛国际机场开通航线96条，其中国际和地区航线12条，年航空旅客吞吐量970万人次。作为全国重要的通信枢纽城市，中美、中韩海底光缆均在青岛登陆。

　　作为品牌城市，青岛拥有海尔、海信、青啤等一批品牌企业。目前，拥有中国世界名牌产品2个、中国驰名商标64个、中国名牌产品69个，在全国城市中位居前列。青岛啤酒位居世界啤酒厂商前十强，海尔是世界白色家电第一品牌，海信集团是国内唯一拥有三个中国驰名商标的企业。

　　作为旅游城市，青岛是首批中国优秀旅游城市，拥有“红瓦绿树、碧海蓝天”的独特城市风貌。目前，青岛拥有36家四星级以上宾馆，每年举办中国国际消费电子博览会、青岛国际啤酒节等100多个展会。2009年接待国内外游客、海外游客分别超过4000万人次和100万人次。全市旅游总收入489亿元，占全市生产总值的比重达到10%。

　　作为海洋科研城市，青岛拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等全国30%的海洋科研机构，集聚着全国40%的高层次海洋科研人员和海洋领域院士，承担着50%的国家重点海洋科研项目。中国五次海水养殖产业浪潮(鱼、虾、贝、藻、参)均起源于青岛，水产品加工出口占全国的10%，连续近20年居中国城市首位。

　　作为奥运城市，青岛拥有世界一流的国际帆船中心和水上运动条件，2008年成功举办了北京奥运会、残奥会帆船比赛。目前，青岛与克利伯等环球帆船赛事联系密切，是这些赛事在中国的唯一停靠站点。帆船运动广泛普及，正努力打造中国的“帆船之都”。

　　今年上半年，全市经济复苏基础进一步巩固，经济运行好于年初计划预期，主要指标高开稳走，呈现出“结构加快调整、速度趋于平稳、效益逐步提高、民生持续改善”的良好态势。初步预计，上半年全市GDP增长14%左右，地方财政一般预算收入增长26.7%，城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长10.3%和13.5%。

　　在具体工作中，青岛将重点围绕“四个着力”下功夫：

　　着力扩内需、保增长，保持经济平稳较快发展

　　力保投资持续拉动。围绕国家重点支持的投资方向和领域，突出抓好“四个一批”：即争取国家支持一批项目，推进一批在建项目，新开工建设一批项目，储备一批重点项目。一批原计划“十一五”后期或“十二五”实施的重点项目提前开工建设。

　　2009年，确定实施了总投资3374亿元的335个重点项目，完成规模以上固定资产投资2458.9亿元, 增长25.3%，其中，民生、高新技术和服务业领域投资分别增长45.9%、20.1%和34.2%。在外需严重萎缩的情况下，投资拉动经济增长10.5个百分点，有力地促进了经济企稳回升。

　　今年，安排重点项目240个，总投资超过2800亿元。上半年新开工94个，在建项目达201个；规模以上固定资产投资增长23%。1-5月份，服务业和基础设施投资分别增长38.4%和54%，占全市投资的54.3%和19.6%。

　　力保消费快速增长。全面落实国家和省鼓励消费的一系列政策措施，着力推进住房、汽车等大宗消费，努力开拓农村消费市场，培育文化教育等消费热点。一批高档商业设施、特色商业街投入使用。

　　2009年，社会消费品零售总额达到1744亿元,增长19.1%。家电下乡销售额增长30%，汽车类零售额增长34.9%，商品房销售额增长80.3%。接待国内外游客数量和旅游总收入分别增长15.4%、16.4%。

　　今年上半年，社会消费品零售总额增长18.7%。其中，城乡市场零售额分别增长19.2%和16%，增幅差距同比缩小0.8个百分点。“万村千乡”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车家电以旧换新”等四项工程深入实施，直接新增零售额近30亿元，拉动全市消费增长3个百分点以上。重点监测的20户流通大企业销售增长22%。

　　力保外经贸稳定发展。面对外需急剧下滑的严峻形势，出台促进外贸平稳发展的48项措施，帮助外经贸企业增加授信额度，扩大出口信用保险,参加国际经贸洽谈活动，遏制了外贸出口持续下滑的态势。去年12月当月外贸出口增幅由负转正，增长4.7%，进口增长了31.9%。全年出口降幅比全国低5.7个百分点。今年上半年，外贸出口150.4亿美元，增长23.1%，增速较一季度提高9.7个百分点，超过国际金融危机前的水平。

　　加大定向招商力度，2009年，全市实际到账外资18.6亿美元，高于预期目标。今年上半年，实际到账外资13.1亿美元，增长69%。去年香港、日韩招商签约的117个项目，已有60个项目落地出资，实际到账外资9.87亿美元。今年香港、德国招商推介活动成果显著，共签约项目96个，总投资155亿美元，协议外资53.4亿美元。

　　力保企业生产经营。实施减免税费、银企对接、市场开拓等一系列扶持政策，强化对企业的服务，协调解决企业运行中的突出问题。

　　2009年，落实增值税转型、企业所得税税率下调等结构性减税政策，减少企业税赋近50亿元；加快退税进度，全年完成出口退税150亿元；通过暂停、取消和降低收费等措施，为企业减负近17亿元；支持企业技术改造、自主创新、节能减排和中小企业发展，争取国家财政资金支持近8亿元。通过政策引导、银企对接，帮助企业争取550亿元授信额度，为中小企业融资190亿元、盘活流动资金140亿元。在长春、成都举办了青岛名优产品推介会，组织企业参加俄罗斯、乌克兰等国际经贸洽谈会和国内大型展会。全年规模以上工业增加值和利润分别增长14.9%、77.4%。今年上半年，规模以上工业增加值增长19.2%。

　　着力调结构、上水平，加快经济发展方式转变

　　加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略。青岛提出“环湾保护、拥湾发展”战略，主要目标是立足胶州湾，坚持生态优先、科学规划、集约建设、精细管理，科学调整城市空间布局、产业布局和功能区划，形成“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的环湾型城市发展格局。

　　目前，已完成新一轮城市总体规划修编。全面推进环湾重要节点和基础设施建设。对高新区20平方公里核心区实施了饱和性投资建设。城市地铁一期奠基开工，董家口港区开发全面实施，青荣城际铁路、海青铁路、铁路客运北站等项目开工建设。前湾保税港区一期封关运营。推动市区老工业企业向郊区搬迁改造，确定了110户企业，45家已经启动，12家完成搬迁、竣工投产。

　　加快建设蓝色经济区。按照胡锦涛总书记去年4月视察山东及青岛提出的“打造山东半岛蓝色经济区”的要求和省委省政府的部署，出台了加快推进蓝色经济区建设的意见，初步编制完成蓝色经济区建设发展总体规划框架。主要目标是，依托青岛的海洋科研教育实力、资源禀赋优势，瞄准国际前沿领域，努力在海洋工程装备制造、海洋生物医药等产业领域确立优势，努力建设中国海洋经济发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、海洋生态环境保护的示范区。

　　去年下半年以来，成功举办了首届蓝色经济发展国际高峰论坛和全国海洋经济发展试点工作启动大会。启动了蓝色经济项目协调推进机制，海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等重大项目加快推进。预计今年上半年，全市海洋产业增加值增长15.3%。

　　加快促进现代服务业高端发展。围绕构建以服务经济为主的产业结构，坚持发展服务业与承接国际产业转移、发展品牌经济、壮大民营经济、城市规划建设管理、体制机制创新“五个结合”，突出抓好服务业聚集区、大企业大项目、知名品牌“三个载体”，大力发展金融、物流、旅游、文化创意等九大重点产业。2009年，服务业占生产总值比重达到45.4%，比上年提高1.3个百分点。

　　今年上半年，服务业重点行业呈现加快发展态势。科技、旅游、商贸等行业增加值均同比增长15%以上；各类展会活动达103项，增长15.7%。预计服务业增加值占全市GDP比重，同比提高1个百分点以上。

　　加快发展先进制造业集群。坚持主导产业抓集群、传统产业抓升级、新兴产业抓规模的思路，推进工业调整振兴。

　　加快提高自主创新能力。发挥青岛区位、环境和产业优势，积极引进国内外大企业和科研院所，带入高端技术、高端人才，加快建设创新型城市。加强与中科院的战略合作，引进中科院兰州化学物理所等3所科研机构，国家级企业技术中心个数达到17家，在计划单列市中位居第一。时速350公里动车组等20多项产业关键技术实现突破，获国家科技奖励8项，其中技术发明一等奖1项，科技进步一等奖1项。全市高新技术产业产值增长15.4%，占规模以上工业总产值的比重达到46.5%。

　　今年上半年，我市成为首个国家技术创新工程试点城市，国家生物产业基地、国家高速列车产业基地等高端产业聚集区加快建设。预计高新技术产业产值增长27.8%，占规模以上工业的比重达46.5%，比重同比提高1.4个百分点。

　　加快推进生态市建设。坚定不移加强生态保护和环境治理。2009年，新建排水管网265公里，投资额超过前十年总和。市区新增集中供热面积705万平方米，增长41%。完成第二条入市天然气管线工程，垃圾沼气发电项目投入运行。空气质量优良率达到91%以上。国家和省确定的“十一五”二氧化硫、化学需氧量减排目标，提前一年完成。大力发展低碳、循环经济，鼓励发展风能、太阳能等清洁能源，在节能节水、清洁生产、再生资源利用等方面取得了实质性进展。

　　今年上半年，我市循环经济试点实施方案获得国家批复，低碳经济实验区规划前期工作加快启动，与美国和欧洲等大公司在低碳项目规划、资金、政策等方面开展了合作。

　　加快推动城乡统筹协调发展。坚持县域工业化与城镇化相结合，大力推进新农村建设，提升县域经济实力。

　　2009年，市级财政投入“三农”资金24.9亿元，增长13.9%。粮食总产、夏粮单产均创历史最好水平。县域产值过10亿元特色产业基地达到23个。农村生产生活条件进一步改善。63%的行政村达到“五化”(硬化、亮化、绿化、净化、美化)标准。

　　着力保民生、保稳定，推进经济社会和谐发展

　　坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，认真解决涉及群众利益的难点热点问题，保障人民群众的生活不因经济波动受到大的影响。2009年，市财政安排民生支出87.6亿元，比上年增加26.2%。年初确定的9件市办实事全部完成。

　　注重稳定和扩大就业。坚持以项目扩大就业、以培训促进就业、以创业带动就业、以服务稳定就业，及时推出了在职援助培训、发放稳岗补贴等33项稳定和扩大就业政策，合计惠企惠民28亿元。2009年，新增城乡就业38.8万人。扶持2.5万人创业，带动7万人就业。7万名高校毕业生一次性就业率达到88%。年末城镇登记失业率2.81%，低于全国0.6个百分点。

　　今年上半年，新增城乡就业19.1万人，增长12.5%。6月末城镇登记失业率2.93%，同比降低0.15个百分点。

　　注重提高社会保障水平。坚持扩面、提质双管齐下，市区、农村统筹协调，全面调整、提高了各类保障标准。2009年，企业退休人员养老金和市区、五市失业人员保险金分别提高10%以上，城乡低保救助、农村五保供养和优抚对象抚恤补助标准分别提高15%以上。职工基本医疗保险最高支付限额由6万元提高到9万元，实实在在地改善了人民群众尤其是低收入群体的生活。新增养老床位1700张，改扩建农村敬老院39个。

　　今年上半年，企业离退休人员养老金待遇月人均增加175元。七区最低工资标准由每月760元调整为920元，五市由每月620元调整为760元。城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到12万元，增长33%。城乡最低保障7.2万户，发放保障金1.4亿元。

　　注重保障性住房建设。2007年以来，连续三年重点推进保障性住房建设，通过不断完善以廉租住房、经济适用住房、租赁住房、限价商品住房为主体的保障性住房供应体系，着力解决城市低收入家庭的住房困难。目前，市区110个旧城区、城中村已开工改造55个，到今年底，4.5万户居民将陆续回迁，并向社会提供各类住房10万套，3.5万户低收入住房困难家庭实物配租配售比例达到68%。2009年，市区新建保障性住房的比重，已占全部新竣工住房总量的48%。

　　今年上半年，计划新开工建设农村住房5.6万户，已开工3.4万户，完工1.15万户。6月份，我市房屋销售价格涨幅为7.2%，低于全国4.2个百分点, 在全国70个大中城市中居第37位。

　　注重繁荣发展社会事业。坚持优先发展教育，着力推动义务教育均衡发展，注重优化医疗资源配置，实施了总投资20亿元的一批区域性医疗中心工程建设，医药卫生体制改革有序展开。文化体育事业繁荣发展，青岛大剧院主体工程完工，全国小提琴比赛、中国国际儿童电影节成功举办，奥帆博物馆、市体育中心一期投入使用，圆满承办“十一运”青岛赛区13项比赛。

　　着力提高效率、优化环境，向政府效能最高、行政成本最低的城市目标迈进

　　积极改善政务服务环境。针对经济波动对企业经营造成的影响，加强了对困难企业和重点项目的跟踪服务，建立了领导干部与重点企业、重点项目的联系包干制度，落实大企业“一对一”直通车服务、中小企业“分类分级”服务模式，协调解决企业运行中的突出问题，收到良好的成效。开展了政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，初步建立了公众评价政府工作的新机制。

　　深化行政审批制度改革。加大行政审批清理力度，审批事项削减调整70%，非行政许可审批事项削减调整66%。行政审批服务大厅投入使用，50个有审批权的市直单位全部入驻大厅，实行“一站式”审批服务和联合办理机制，审批办理时限压缩60%，80%的审批实现当场办结。

　　坚决压缩一般性行政支出。进一步精简会议、文件，节约办公用品，严控公务接待、出差出国和车辆购置费用，坚决压缩一些不必要的开支，集中财力保法定支出、保社会民生、保重点建设。2009年共压缩专项经费4.8亿元。