浙江民间投资热情缘何持续低迷 (3)

　　政府对战略性新兴产业的配套扶持力度不够，导致在创新领域民间投资积极性受到影响。民间投资不振的一个原因是研发投资意愿低，这是由浙江企业特点决定的。浙江中小企业集群技术溢出快，企业习惯于模仿，整个社会对知识产权保护力度不够，造成大中型企业不愿搞研发投入。近些年来，在省委、省政府调结构、促转型的积极引导下，部分民营企业创新发展、转型升级，民间资本开始关注并投向了以新能源开发、低碳经济为代表的新兴领域。以正泰集团为代表的太阳能薄膜电池已经走向国际市场，以吉利、众泰为代表的电动汽车频频在各地车展上亮相，以万向为代表的车用电池在技术上也有了很大的突破。但是，这些新兴产业的技术成果，距离市场化还有一定的距离。其中主要原因除了技术上还欠成熟外，更主要的是市场化应用推广环节未能跟上。浙江省有些新兴产业的生存状态是“墙内开花墙外香”，如光伏产业大多数还处于给国外提供产品配套阶段，对外依存度过大，产品质量参差不齐，一定程度上造成了恶性竞争。

　　尽快清理制约投资增长障碍

　　浙江省工商联认为，应尽快把改革和清理制约民间投资增长的体制性和政策性障碍作为宏观调控的一项重要内容，以形成政府和民间投资共同拉动经济增长的局面。为此，他们建议：

　　一、进一步完善、落实促进民间投资的相关政策、法规。政府各有关部门要坚决贯彻国务院“新36条”文件精神，从市场准入、财税政策、社会服务、权益保护、政府职能入手，制定操作实施细则，保证政策执行到位。

　　二、继续刺激需求，以稳定的收益驱动民间投资。要改变经济长期主要依靠投资拉动的局面，代之以投资和消费双轮驱动经济增长的模式。要不断研究并适时出台长期刺激消费的政策，继续开展汽车、家电下乡等活动，提供更多的能够拉动消费和改善民生的公共产品；并帮助企业拓展内需市场，构建浙商名品营销网络，为浙江产品特别是外贸商品回归国内寻找新的市场空间。

　　三、打破行政垄断和行业垄断，切实放开民间投资的准入领域。当前应尽快改革和清理制约民间资本准入的政策文件，取消各项不合理的附加条件和限制性要求，对浙江省权限范围内的市场准入限制要坚决破除，对属国家层面的政策和执行障碍，积极向中央及国务院建议加以解决。完善国有资本有进有退合理流动机制，按照“有所为有所不为”的原则，划定国有企业的经营边界，加快国有企业非主业资产的剥离重组，强化国企的社会功能，并为民企腾出发展空间；对部分省属及各级地方政府所属的竞争性行业的国有企业，要鼓励浙江省民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与改制重组，构建国企与民企共生共荣、互利双赢的企业生态。

　　四、加强研发投入，促进成果应用，引导民间资本投资新兴产业。当前，浙江省正在加快推进经济发展方式的转变，要正确处理“新”与“旧”的关系，在积极提升传统产业的同时，更要大力推动新兴产业的发展。要尽快出台有利于新兴产业市场化运用的政策措施，进一步完善价格补贴机制，全面落实鼓励企业研发投入的税收优惠政策，推动新兴产业的市场化步伐，使民间资本投资新兴产业不但有良好的发展愿景，更有实在的投资回报。 (通讯员 景柏春 记者 尚启庄)