重新考量中美经济再平衡

　　目前美国正在推行新的经济战略，目的是实现“石油美元”向“碳美元”转变。未来几年，预计美国居民储蓄率至少要上涨5个百分点，意味着美国消费率将下降同等幅度。考虑到美国经济规模约为中国3倍，因此中国消费率应该有更快的增长才能实现中美经济平衡。

　　美国采取贸易保护主义和施压人民币汇率等单边主义政策，无助于解决中美经济不平衡问题。笔者主张，应该加强双边对话，协调两国政策，照顾彼此核心利益。我国应发挥主动引导作用，采取“四大政策措施”，推进“四项综合改革”，实施“两大金融方略”，以促进中美经济早日实现新的平衡。

　　采取“四大政策措施”

　　加大对美国直接投资，增加从美国进口，扩大美国对华服务贸易。鼓励国内企业、特别是民营企业到美国投资办厂；扩大美国对华服务贸易，逐步开放我国服务业。

　　实施出口市场多元化策略。开辟新的市场或扩大原有市场，减少对美国依存度。积极实施出口市场多元化策略，发展同其他国家和地区经贸关系。

　　调整对外商投资产业结构。及时引导和调整外商投资产业结构，不仅有助于缓解中美贸易不平衡，也有利于我国产业结构升级和实现节能减排目标。

　　将部分外储用于海外资源收购。变“赚汇为主”为“用汇为主”，实施藏汇于民。在充分保证国际贸易结算和应对资本外逃突发事件需要前提下，改革用汇政策，增加商业银行对企业海外并购融资支持力度。

　　推进“四项综合改革”

　　加快调整经济结构和转变发展方式。应优化国内产业结构和出口产品结构，依靠科技进步和人力资本，以政府政策为依托，发展高技术、高附加值、低耗能和低污染企业；加快发展医疗、教育、交通、环保、住房和金融服务等行业。

　　建立以消费需求拉动经济增长机制。借鉴印度经验，提高居民消费在总需求中的比例；借鉴日本经验，实施国民收入倍增计划。加速推进收入分配体制改革，提高劳动者报酬占GDP比重，缩小收入差距，提高居民总体消费倾向，建立和健全基本公共服务体系，形成有利于居民消费增长的社会环境。

　　稳步推进生产要素价格改革。我国生产要素，包括土地、自然资源和劳动力价格低廉，人为地降低了生产成本，增加了我国出口产品的短期竞争力，但实际是“补贴”了跨国公司，有悖于我国长远利益和根本利益。加快生产要素价格改革，让我国出口商品具有真实成本，既有利于人民币汇率更准确地接近真实均衡水平，也减少了升值过程中可能出现的大幅波动。

　　大力培育农村市场，加快城镇化建设进程。目前农村消费水平较低，原因是农民收入增长缓慢。建议每年提高我国城镇化率一个百分点，通过加大公用事业投资来拉动内需、消化过剩产能和增加就业，为经济可持续发展提供新的动力。

　　实施“两大金融方略”

　　加快建立多层次资本市场体系。建立一个发达的多层次资本市场体系是一国具有国际竞争力的重要标志，目前流动性过剩市场环境正是加快发展资本市场的良机。加快商品期货产品创新，争夺大宗商品的国际定价权。

　　加快人民币国际化进程。人民币国际化不可能在国际收支逆差条件下和人民币汇率剧烈波动甚至贬值过程中实现。应该抓住人民币面临长期缓慢升值压力这一难得的历史机遇，加快人民币国际化。策略上可选择先“周边化”后“国际化”的路径，推进与东盟和中日韩(10+3)以及上海合作组织成员国贸易往来中使用人民币结算。在人民币成为国际储备货币之前，不可贸然实现人民币汇率的完全市场化。(徐洪才)