工信部解读钢铁行业规范条件 百万吨成"生死线"(2)

　　三、规范条件准备利用多长时间形成对钢铁行业的规范审核？

　　对钢铁行业进行规范管理受到社会普遍关注，许多部门也希望我们尽快公布规范企业名单。我们认为规范管理是一项长期的工作，要远近结合，初期主要对那些条件好、生产经营规范的大型钢铁企业进行集中审核，在满足各项条件，特别是环保条件后，尽快予以公告。对于不满足规范条件的钢铁企业，各企业要按照条件进行整改，以达到规范条件的要求，然后提出申请，工业和信息化部将会同有关部门，根据各地的申请分批予以公告，真正将规范过程作为钢铁企业提高质量、节能减排、提高装备水平、淘汰落后、安全生产的参照标准和最基本的达标方向，通过几年的努力，使我国钢铁行业整体水平上一个新台阶。

　　四、如何理解《规范条件》与《钢铁产业发展政策》中有关装备水平准入条件的区别？

　　《规范条件》的政策目标是在当前形势下对现有钢铁行业生产经营秩序的规范，对象是现有全部钢铁企业，只要是不属于淘汰的落后装备都允许存在。但这只是一个最低要求，随着行业水平和环保要求的整体提高，将不断提高；而《钢铁产业发展政策》有关装备水平准入的条件是企业通过建设及改造来实现产业升级时必须满足的最低装备水平及技术经济指标，是一个更高的标准，是现有企业今后的改造方向。二者是有区别的。

　　五、《规范条件》制定的原则有哪些？

　　《规范条件》制定的原则包括：

　　(1)符合国家现行法律法规、产业政策和规划；

　　(2)符合钢铁行业相关技术标准和规定；

　　(3)充分考虑我国钢铁工业目前发展水平，以现有钢铁企业生产经营必须具备的基本条件为基础，与兼并重组、淘汰落后等工作相结合；

　　(4)注重实用性和可操作性，选择钢铁行业常用指标；

　　(5)指标尽可能与产业政策、规划和相关标准的规定保持一致，对于实际生产中已发生较大变化、原有规定已不适应新情况的指标，参考典型企业数据和行业平均水平测算；

　　(6)对难以量化的指标，给出明确的限定或说明。

　　六、《规范条件》6个方面内容的选择是如何考虑的？

　　产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、安全卫生和社会责任等6个方面与现有钢铁企业的生产经营息息相关，也与我国人民生活和社会发展紧密联系，既是影响我国钢铁行业结构调整、综合实力提升的主要因素，也是影响社会协调发展的关键环节。因此从以上环节设置门槛有利于企业与社会的和谐发展，是非常必要的。另外，在以上6个方面国家和行业目前都有相应较成熟规范的法律法规、技术标准和管理办法体系，从以上环节入手法律依据充分，也便于实际操作。