新一轮西部大开发启幕

　　昨天，位于宁夏回族自治区境内的402公里标准化堤防工程和508公里滨河大道全线贯通，这成为新一轮西部大开发又一个竣工的项目之一。同一天，为期两天的西部大开发工作会议也在京落幕。几乎与此同时，国家发改委7月5日宣布了更为宏伟的大开发计划，国家计划今年新开工23项西部大开发重点工程，投资总规模为6822亿元，这一规模大约占西部大开放过去9年投资总额的1/3。

　　政策出现方向性转变

　　当《国际金融报》记者将这个重大消息告诉清华大学中国与世界经济研究中心教授、中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明时，他认为：“这只是国家十年来西部大开发政策的延续和完善。”

　　袁钢明告诉记者，今年是西部大开发战略实施十周年，同时也是这一战略实施的关键一年，中央今年终于在这一战略上有了重大的转变和突破。

　　袁钢明所指的“有重大转变和突破”的政策就是上个月18日国务院批复设立的重庆两江新区挂牌成立。“这标志着继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个国家级开发开放的重点新区，正式登上了我国改革发展的历史舞台。”

　　袁钢明表示，西部大开放实施至今，最大的遗憾就是没有得到国家在政策上的支持。

　　袁钢明告诉记者，和国务院批复设立重庆两江新区相比，此次国家发改委宣布今年投资6822亿元用于西部开发的政策只是“小巫见大巫”。前一个政策说明国家在新一轮西部大开发的政策制定中方向已经开始转变，而后者只是整个政策中的一个棋子。

　　五项要求将被落实

　　袁钢明对记者表示，过去十年的西部大开发最缺少的就是税收优惠和资源价格被长期压制。“没有税收优惠政策导致外资和民营资本一直没有进入到西部，资源价格被国家长期压制最直接的后果就是阻碍了西部地区将资源优势转化为经济优势。”

　　袁钢明指出，从西部大开发战略实施起，中央不仅没有对外资企业和民营企业投资西部在政策上有所倾斜反而给东部地区过多的优惠政策。“西部地区大多数没有进入国家鼓励行业的企业所得税都在40%左右，但外资在东部投资的企业所得税只有24%，出口加工企业的所得税只有5%。”

　　袁钢明表示，新一轮的西部大开发不仅要使西部在税收方面享受更加优惠的政策，另外国家相关部门必须加紧对资源性产品价格的改革，使西部的经济发展不再依靠国家的巨大投资和东部的产业转移，发挥资源优势才是西部经济可持续发展的方向。本报记者 马继鹏　发自北京