展望中国经济：下半年多项政策剑指结构调整 　

　　年中报道：展望中国经济

    编者按：当前世界经济形势极为复杂，内外环境的变化，使中国原有的经济发展模式遇到了前所未有的挑战。今年上半年，中国经济大势如何解读？下半年又会面临怎样的变化和挑战？本报针对这些问题策划了一组十篇“年中报道：展望中国经济”，旨在梳理上半年中国经济运行的特点，并对下半年经济运行态势进行展望，敬请读者关注。

　　记者注意到，从6月25日以来，国务院有关负责人是在连续的调研和会议中度过的。6月28日、29日，国务院连续召开经济形势座谈会，指出“要着力推动经济结构调整、体制改革和经济发展方式转变。”7月1日至3日，国务院总理温家宝在长沙主持召开湖北、湖南、广东三省经济形势座谈会，再次指出结构调整的重要性和紧迫性。

　　近一周来，国内外机构纷纷预期，国务院密集的调研和会议，是决策层对上半年经济形势做最终判断和决定下半年宏观调控方向的前奏。中国下半年宏观重心转向“调结构”将更加明确。

　　复杂情势凸显“结构”问题

　　国务院会议认为，下半年经济情况“最为复杂”。专家和学者在接受采访时表示，经济预期的复杂性表现在国内经济减速、前期政策效应不明、世界经济前景难测三个方面。

　　7月2日，由于当天公布的美国6月份非农就业报告再次令人失望，美国华尔街的分析师几乎一致认为，美国和欧洲经济复苏依然脆弱。由此，纽约股市继续下跌，道琼斯指数连续第七个交易日收低，为2008年10月10日股市“八连阴”以来连续下跌时间最长的一次。

　　此前一天，国家信息中心预测部最新发布的中国经济景气监测预警报告称，世界经济增速将有所放缓，在外需减弱和基数抬高双重因素作用下，我国出口增速将出现回落。因此，主要经济指标和经济景气指数将继续保持回落态势。

　　世界银行最新发布的《中国经济季报》认为，中国经济增速在2010年至2020年期间会有所下降，但仍将保持在相当水平。摩根大通有关分析师则对记者表示，政策紧缩正在引导中国经济减速，而中国的减速将波及亚洲乃至全球经济。另外，预计2010年下半年的全球工业生产增速将减缓到6%，这样的增速虽然仍很强劲，但只有上半年水平的一半。

　　“经济局面的复杂性更体现在前期调控效应没有完全明显，而经济中的结构问题进一步显现。”国务院发展研究中心有关研究员表示。

　　金融危机以来，“保增长”措施刺激了经济增长，但也使得我国经济运行中的结构问题暴露无遗。今年以来，经济结构不合理问题更显严重。由于受困于内、外环境两个方面，当前我国经济形势不确定性增加，货币政策在经济增长减缓和抑制通胀预期之间难以下手，行政政策又捉襟见肘，宏观调控面临的“两难”问题增多。