学者议中国经济:须从六个方面平衡中国经济发展(2)

　　上海财经大学经济学院院长田国强

　　须从六个方面平衡中国经济发展

　　如果世界经济基本保持稳定，我国宏观经济政策恰当的话，预计中国G D P增速将继续在高位运行，全年增长率有望达到10%或以上水平。但是，经济增长的目标虽无虞，结构调整的目标却堪忧，当前经济增长的速度越高，未来结构调整的成本越大，不利于中国经济的均衡可持续发展。

　　在稳增长中调结构，在解难题中促转变，在风险最小化下求效益最大化，应该是后危机时代中国应对经济失衡困局、谋求经济均衡发展的基本思路。

　　针对当前中国经济结构失衡的现状和经济发展方式转变的需要，须以“稳政策、调分配、拉两头、优中间、扩内需、促出口”的18字为导向治理中国经济。

　　第一、稳政策。中国经济总是陷于大起大落困局的一个重要原因，就是宏观经济政策大起大落，其根源在于行政权力对市场经济的过度干预。政府的过度干预不会造就一个有效市场和有效政府，只会让市场低效，并且滋生寻租和腐败的空间。保持政策相对稳定的核心就是要减少政府频繁的短期宏观调控，代之以加强长效的市场制度建设，这也是中国建立和完善社会主义市场经济体制的题中应有之义。

　　第二、调分配。改革的实质就是利益关系的重新调整。改革开放30多年来，中国经济持续高速增长带来了社会财富的快速增长，但是国民财富分配格局的不合理程度却日益加深，收入分配改革必须要谋划长远，久拖不决肯定不是解决问题的办法，短期内还是应该拿出若干能够起到实效的具体措施。建议政府下大决心从国企收入分配改革、财政税收政策改革等入手，促进政府从与民争利的发展型政府向公共利益服务型政府转变，从行政干预过多的全能政府向让市场充分发挥作用的有限政府转变。

　　第三、拉两头。首先，要增加对农业和农村教育的投入，加快发展现代农业，使粮食供给保持稳定增长，建立让农业增产、农民增收的长效机制，增强8亿农民的消费能力，有效激活农村消费市场。其次，要大力促进服务业发展。服务业对能源、资源等要素的消耗较低，发展劳动密集型的传统服务业有助于缓解劳动力过剩的问题，并可以减轻资源密集型制造业过度膨胀所引致的资源耗竭、环境恶化等负外部性。另一方面，发展智力密集型的现代服务业有助于提升中国在世界产业价值链中的位置，实现由中国制造向中国智造的升级转变。

　　第四、优中间。金融危机的一个作用，就是促使我们下决心充分利用市场机制进行深层次的结构优化调整。对中国经济的主体第二产业而言，一要引导和支持工业部门加大科技研发投入，促进高新技术改造传统产业，发展高端优势工业产业群，实现产业结构优化升级。二要转变发展方式，提升能源利用水平，大力发展清洁能源，推动中国经济实现由高能耗、高污染、高排放为基础的“高碳”经济，向低能耗、低污染、低排放为核心的“低碳”经济的转变，淘汰落后产能，实现产业结构转型升级。三要改变国有垄断行业封闭、单一的所有制结构，继续扩大民营资本市场准入，不断完善对中小企业的政策扶持体系，为民营企业和中小企业提供一个公平竞争的投资环境，让其进入垄断行业，促进市场竞争，让生产要素向最有效率的地方集中，以提升整个经济的效益和效率。由于中小企业的大量存在而形成的竞争和创新文化，促使创新型大企业不断涌现，也正是发达国家保持强大的一个主要原因。

　　第五、扩内需。可以预期，一直以来支撑中国增长模式的外部需求在未来几年内都将会比较疲软，原因在于主导全球经济消费需求的发达国家特别是美国居民家庭当前都面临着去杠杆化和重建储蓄等重要任务。因而，当务之急是促进从外需支撑的出口型发展模式向内需支撑的消费型发展模式转变。如果说前述的调分配可以增加居民的购买能力，那么要真正有效激活消费需求，还需要增加居民的消费信心和消费意愿。

　　第六、促出口。在社会保障和医疗改革等公共福利政策还处于改革摸索的情况下，经济由出口导向向内需驱动的转变无法一蹴而就。当前政府应该在扩内需的同时，在促出口方面同样有所作为，以保持经济的平稳较快发展和缓解庞大的就业压力。

　　首都经贸大学经济学院院长张连城

　　消费慢于投资为未来埋下隐患

　　1978-2009年，中国经济已经完成了三个扩张周期，每个周期的平均长度是9-10年。2009年后中国经济将进入第四轮扩张期。根据市场经济条件下扩张期长、收缩期短的特征，第四个扩张期，大概会持续七八年。

　　中国经济的扩张离不开友好的国际环境。从国际环境来看，美国从1978年到2009年也完成了三个周期，它的周期平均长度是9年。2009年后，美国经济也进入了强劲的复苏阶段。世界经济在很大程度上受美国经济的影响，未来受中国经济增长的影响会更大一些，以前世界经济运行周期和美国经济运行周期具有高度的相关性，无论是从美国还是世界经济运行的态势来看，美国和世界经济从2010年也进入了扩张期，并且2010年美国和世界经济的G D P增长率都可能会达到3%以上。这就为中国经济未来七八年的扩张提供了外部增长环境。

　　2007年全年，我国的经济增长率是13%，2008年以后一路调头向下，到2009年1月 降 到 了6 .2%的 最 低点，从2009年2月开始，中国进行了强劲的复苏，到今年第一季度，经济增长率高达11 .9%，从2009年第二季度到今年第一季度，中国经济已经完成了12个月的持续增长。这种持续增长为2 0 0 9年 的 经 济 奠 定 了 一 个 坚 实 的 基础，但是这种高增长，是在4万亿经济刺激计划之下实现的，我把它称作激素刺激型的经济增长。这种激素刺激型的经济增长对经济的影响显得过多、过猛，比较1998-2002年那次经济刺激计划，我们支出的资金可能过多了。那个时候我们用了四年的时间，只发行了6000-7000亿的国债，使中国经济从2000年开始一直到2007年，持续了较长的扩张期。4万亿的支出计划使我们在12个月的时间内就把经济从6 .2%推向将近12%的增长速度，加速了近一倍，使经济出现了过热。但这种刺激型的经济增长，可能不具有持续性。我们预测从今年第二季度开始，经济增长会出现持续下滑的情况，有可能经济会下滑到8%附近。

　　从已经披露的一些经济数据看，今年下半年和明年的经济增长速度放缓也是不可避免的，制造业采购经理指数(PM I)今年5月份开始回落，规模以上工业增加值增长速度也已经回落，城镇固定资产投资规模也已经回落，特别是固定资产投资规模，还有消费增长速度，一个是同比增长35.1%，一个是同比增长18.2%，这意味着消费增长慢于投资的增长，这对未来的经济可持续增长埋下了不小的隐患。