经济回升向好势头巩固 调结构仍须“加码”

　　今年两会期间，国务院总理温家宝作政府工作报告时，对今年经济社会发展的主要预期目标进行了明确，其中涉及经济领域的主要有十个方面，包括国内生产总值增长8%左右；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善等。

　　如今，2010年已经过半，总理为中国经济布置的十大“考题”，完成情况如何？本报采访了20多位专家学者，就相关领域目标完成情况一一进行“打分”，并就下半年政策走向进行展望。

　　考题之一 转变发展方式调整经济结构

　　⊙记者 卢晓平 ○编辑 衡道庆

　　国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确指出，提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。

　　今年上半年，我国在转方式、调结构方面做了很多工作，政策也不断出台，但离预期效果仍有一定距离。

　　现状描述：

　　温家宝总理曾指出，今年将是中国经济形势最为复杂的一年。上半年所经历的实际情况也印证了这一点。如，今年一季度，人们还为中国经济是否过热而担心，但到了二季度，却开始对中国经济是否会出现二次探底忧心忡忡，前后反差之大，超过历年。

　　在复杂的形势下，我国在转变经济发展方式、调整经济结构方面的工作力度始终没放松，并出台了一系列政策措施，如：对房地产市场进行调控，防止房价出现过快上涨；加大对落后产能的淘汰和清理力度；调整出口退税优惠政策；出台鼓励民间投资的新非公36条；出台鼓励新兴产业发展的政策措施……

　　就实际效果来看，一系列政策措施的出台，确实取得了一定成效，但和预期目标之间仍有一定差距。如，“十一五”规划已明确提出，2010年我国单位GDP能耗要比2005年下降20%左右。“十一五”计划前四年，经过努力，我国单位GDP能耗累计下降14.38%，取得了明显成效，但与“十一五”下降20%的目标相比还有较大差距。今年作为“十一五”规划最后一年，在降低单位GDP能耗方面压力仍较大。

　　专家点评：

　　国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为，今年上半年，最大的进展是转型成为市场共识，都充分意识到原有发展模式难以持续，同时整个转型的方向和政策框架已经较为清晰，但是具体的政策落实需要时间，需要继续努力才能取得更加明显的成效。

　　经济学家张卓元明确表示，中国经济面临很多两难问题，如果不拿出“铁的手腕”，要想彻底转变，是非常困难的事情。另外，我们也需要时间，需要经历一个痛苦的过程。

　　巴曙松也非常认同这个观点。他表示，这是一个艰难的过程。如，企业营销重点从外需向内需的转换，并不是容易的事，需要很大的努力。

　　对于今后的政策走向，专家表示，后危机时代，调结构势在必行，目前来看，节能减排、淘汰落后产能方面的压力较大，相关政策措施仍不能放松。

　　考题之二 CPI涨幅控制在3%左右

　　⊙记者 吴婷 ○编辑 衡道庆

　　今年的政府工作报告提出，全年居民消费价格(CPI)涨幅控制在3%左右，同时强调要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。

　　今年以来，我国CPI涨幅节节攀升，引起业内关于通胀的担忧。如今已到年中，关于上半年的物价走势，有关专家普遍认为仍比较乐观，全年来看实现CPI控制在3%左右的目标困难不大。

　　现状描述：

　　政府工作报告中提出，全年CPI涨幅3%左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。

　　事实上，对于能否实现这个目标，有分析人士一直有疑虑。自金融危机爆发以来，政府为了刺激经济，实施了四万亿投资计划，去年也投入了天量信贷，这使得许多专家担忧流动性过剩引发通胀来临。

　　数据显示，今年1月我国CPI同比上涨1.5%，2月上涨2.7%，3月上涨2.4%，4月涨幅达2.8%，5月则超过3%的警戒线，达到3.1%。多数学者认为，今年上半年物价涨势尚属稳定，国家对物价的调控措施十分得力。

　　事实上，在国家统计局新闻发言人盛来运看来，5月份我国CPI之所以有较大幅度上涨，关键原因在于食品价格上涨以及翘尾因素影响，5月份CPI环比呈下降趋势，当前以及今后价格上涨压力有缓解趋势。

　　今年6月，发改委曾在一月之内6次发文，针对价格问题做出反应，表明有关部门对于物价问题的重视。

　　专家点评：

　　经济学家王小鲁认为，未来几个月我国仍然面临通胀压力。但目前我国货币政策已经做了一些调整，信贷投放看来也在放缓，全年CPI有可能突破3%，但估计不会太高。目前南方自然灾害较为严重，有可能对农产品价格产生影响，但是估计对整体物价影响不会太大。

　　中国国际经济交流中心研究员张永军表示，今年我国消费者价格指数CPI涨幅控制在3%左右问题不会太大，主要原因在于货币政策执行力度没有去年那么松，房地产调控也出台了不少措施，这些措施对总供给和总需求平衡状况产生了影响。

　　对于上半年物价调控的效果，中信建投首席宏观分析师魏凤春认为达到85分以上，他认为政府釜底抽薪，上半年采取了非常到位的调控政策，CPI会在6、7月份达到接近4%的高点，主要是受翘尾因素的影响。

　　“从目前趋势来看，总需求扩张的步伐较上年同期有所放慢，没有出现去年那样的急速拉升态势，对价格变化产生了一定影响。从重要产品的供给来看，夏季粮食收成还可以，尽管一些小品种农产品价格出现较大幅度的上涨，但总体上粮食价格没有出现大幅度的上涨。”张永军认为，全年CPI涨幅控制在3%左右，7月份前后稳定在4%左右应该问题不大，目前来看整体价格走势比年初预计的情况要好一些。