学者：放宽民间投资不妨从村镇银行开始(2)

　　民间资本难入垄断行业

　　一些垄断行业进入的壁垒很大，民营企业尤其中小民营企业短期内难有作为。对于电信，石油、电力等传统垄断行业，政策上虽然放开准入，但对进入门槛的苛刻限制实际上还是将民资拦在门外。例如，石油天然气领域需要巨额资金和强大的抗风险能力，且国有企业已占有“先发优势”，民营企业难以迅速插足；还有因价格机制等方面限制，民营资本也存在进入瓶颈，像发电行业，虽说开放，但能源价格是国家控制的，因为收益难以保障，民营企业面临着实质上的进入困难。因此，某种程度上，“新36条”在这方面更的地还只具有象征意义。

　　所有开放的行业，民间资本都面临着规模经济问题。因此，必须要解决的一个问题就是，通过什么样的方式将分散的小的民间资本积聚起来，变成一个比较大的资本，然后再回馈到产业层面。显然，允许民间资本发起设立村镇银行是一个安全快捷的途径，村镇银行兼有国有银行的“国有信用”和小额贷款公司的“熟人信用”，能够最大限度地把游离于产业之外的民间游资和热钱集中起来，直接完成民间金融资本和民营企业规模发展的对接，更好地鼓励民间资本进入国家鼓励的实体产业，服务于经济发展方式转变和经济结构调整；同时也有助于分流投机资本，有效缓解资产价格泡沫。

　　(宣 宇 作者单位：北京大学中国经济研究中心)