大众似乎已经嗅到了购置税减免即将到来的“气息”。

　　“购车送购置税”，近日，大众汽车推出优惠活动：购买新甲壳虫、辉腾、迈腾等，享受“免购置税”。其间，大众汽车(中国)某高层向《中国经营报》记者透露，汽车购置税减免政策会在2008年12月底出台，分为5个档次征收。

　　“不会这么快出台，目前减免购置税的相关方案已经在2008年12月25日上报国务院，等待审批，”据一位接近国家工业和信息化部(下简称工信部)的人士表示，按照正常程序，国务院还要通过中介评审，最早也要到1月中旬出台。

　　“汽车市场不存在投机，主要是由经济的基本面和国家对汽车市场有利的政策所决定。”全国乘用车市场信息联席会(下简称乘用车联席会)秘书长饶达曾经表示。而当下的中国汽车业正在等待着政策的紧急救助。

　　5档购置税征收争议

　　购买过汽车的人都知道，在我们的整个车价中，有10%是用于交纳汽车购置税。随着2009年1月1日燃油税政策的实施，为更好的引导刺激消费，鼓励汽车业发展，工信部正研究把减免购置税作为燃油税配套政策之一，推向市场。

　　2008年12月12日，工信部就促进工业平稳健康发展等方面情况举行新闻发布会，工信部部长李毅中提出，我们现在正在做一些调查研究，并和一些部委商量。大家希望有一些政策，比如对于低排量的轿车，购买的时候能不能减免购置税，比如说1.5升以下、1.6升以下，我觉得这个要求是合理的。

　　此后，工信部召集相关部委、汽车企业商讨购置税的减免调整方案。

　　对于减免购置税的排量界限，李毅中所提到的1.6升排量以下，也遭到过反对，有汽车企业认为，要想提振目前不景气的汽车市场，最好惠及更多的车型，应该将减免购置税的排量标准扩大到2.0升。

　　在其中一轮的商讨会中，上海汽车集团代表还提出，分档次来征收购置税并不合理，应该实行阶段性减免，也就是规定一个时期购车可以减免购置税，集中刺激汽车消费。

　　“购置税问题涉及到政府的收入问题，”中国汽车工业协会一位人士认为，所以政策既要为汽车市场带来利好，也要保证相关部门和企业的利益。

　　一个估算是，如果购置税减半，国家将减少500亿元税收。

　　据知情人士透露，从环保局获悉，该政策将在2009年1月出台，最迟在2月1日出台，车辆购置税将依据5个档次来征收，即购买0.66升排量以下的汽车，免除购置税；0.66升～1.0升和1.0升～1.6升，减少到8%；1.6升～2.0升，不变；2.0升～3.0升，增加到20%；3.0升以上，最高增加到40%。

　　此前，乘用车联席会曾经向发改委、财政部、工信部等6部委上书《对〈成品油价税费改革方案〉的修改意见——降低购置税率》，其中建议，按排量分级征收汽车购置税：购买排量1升以下的乘用车，购置税降至2%；1升～1.5升下调至4%；1.5～2升下调至6%；2升～2.5升下调至7%；2.5升～3升下调至8%；3升～4升下调至9%；4升以上仍为10%。

　　无论哪种方案，都具有购买选择的指向作用，购买小排量车将享受一定的实惠，而购买大排量车将付出更多的代价。

　　三税合一的力量

　　“购置税出台不是孤立的，它是国家九大产业《振兴产业规划》的一部分。”中国汽车工业协会人士说，汽车产业的链条比较长，涉及产业较多。因此，经济大环境对汽车行业的影响非常大。

　　2008年11月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定解决九大产业企业困难，促进经济发展的政策措施。

　　12月12日，国家发改委召开一年一度的发改委系统工作会议，讨论了九大产业振兴规划，九大产业包括钢铁、汽车、造船、石化等。

　　而国家对汽车的扶持政策也是多方面的。

　　工信部部长李毅中此前在新闻发布会上，提到将出台一系列政策扶持汽车工业，除了购置税调整以外，还包括对鼓励提前报废车辆，既环保又可拉动汽车工业；将一定比例的优先采购权给予具有自主知识产权的国产车；鼓励个人购车，在个人购车按揭贷款利息上给一点优惠；加大废旧汽车的回收；成品油价格深化改革、适时出台燃油税等。

　　而直接影响消费者购车的主要有三个因素：消费税、购置税和油价，如今这三项都有了说法。

　　如今，酝酿了14年的燃油税已宣布实施，将在2009年1月份正式开征。同时，国内成品油价下调和明年年初不含税成品油价下调也将减少各类型汽车使用费用，加上2008年9月份实施的消费税调整，对汽车市场的提振力度相当大。

　　“从本月出台的上述政策，我们可以看出国家对汽车消费提振的意图。政府在最近的数次会议中均提到了确保汽车消费的意向，届时乘用车消费将得到更大推动。”上海证券汽车行业研究小组杨胜分析认为。

　　与购置税改革相配套的是，国家环保总局在北京亦庄地区正在兴建一个汽车排放检测工厂，目前正在安装设备。

　　普惠市场的智慧

　　据中国汽车工业协会统计，从2008年9月份开始，美国金融危机蔓延，中国逐渐受到影响，汽车消费也开始下滑；到11月，汽车产销依然呈低迷走势，当月环比和同比双双下降；1～11月，销量同比增幅自2005年7月以来首次低于10%。

　　相关报道称，车市持续低迷，汽车厂家纷纷减产：神龙汽车从28万辆下调至20万辆、丰田总销量目标从70万辆下调至60万辆、长安福特马自达由年初12万辆下调到6万辆、北京现代减少6万辆的全年销售目标……

　　由于汽车厂家减产，汽车零部件企业也感受到了寒冷。“已经连续3个月没有提货了，库存愈加严重。我们目前非常焦急的等待着国家的扶持政策。”浙江一位做OE汽车零部件配套的供应商表示。

　　不过，看到了这些政策以后，他却认为刺激消费的效果可能不是很大。

　　这位供应商给记者算了一笔账，例如：一辆1.5升排量的汽车，售价在10万元，购置税原来是1万元，(如果按照上述可能出台的分档次来征收购置税)现在是8000元，也就减少了2000元，吸引力并不大。

　　2008年9月，新汽车消费税政策开始实施，意在鼓励小排量车，抑制大排量车消费。但业内普遍认为，对于所谓小排量汽车的鼓励，似乎更像个“噱头”，1.0升及以下排量的汽车本来价格就低，税率下调两个百分点，鼓励的作用不明显。

　　购置税改革似乎也是同样的问题。

　　“不过，三项政策同时发力，效果就不一样了，”上述知情人士认为，购置税改可以看做是消费税改的延续，进一步鼓励小排量车购买，从消费层面逐渐改变消费者的消费习惯，从而影响企业的生产倾向，这种做法对促进产业结构调整有利。

　　无论怎样，国家已经放出信号，鼓励政策将从直投企业转向普惠市场。

　　概念链接

　　购置税：

　　《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》规定，在中国境内购置车辆的单位和个人，为车辆购置税的纳税人，应当依照本条例缴纳车辆购置税。车辆购置税的征收范围包括汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车。应纳税额的计算公式为：应纳税额=计税价格×税率，目前车辆购置税的税率为10%。

　　消费税：

　　1994年1月1日起实施《中华人民共和国消费税暂行条例》。它是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收一道消费税。汽车消费税是价内税,是针对厂家征收。

　　燃油税：

　　它是费改税的产物，指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。通过将养路费“捆绑”到油价上，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的原则。当今世界许多国家都开征了燃油税。（薛凌）