拖一辆违章小汽车究竟要花多少钱？参加竞标的5家拖车公司，最高报价80元，也有的报70元，30元，最低的报价竟然是——0元！如果让市民来选择哪家公司中标，相信绝大部分人都会毫不犹豫地选零收费那家公司。但是，在广州市政府招标采购中心昨天举行的这场政府采购拖车服务评标会上，最先被专家取消竞标资格的，竟然就是零收费这家拖车公司。

　　拖车不要钱，政府采购竟然拒绝报价最低者？怪不怪？

　　专家质疑：0元是在变相采购“权利”

　　昨天上午9时30分，广州市某局采购拖车服务开标后，有5家拖车公司进入由9名专家组成的评标程序。按照惯例，评标程序第一关，是专家对5家拖车公司进行符合性审查，此时，意外情况发生了，来自华南理工大学的一位专家首先发现一家拖车公司在对拖吊非机动车、摩托车和汽车等服务报价，通通0元一辆。另外一家拖车公司虽然没有报0元一辆，但是报价也低得惊人，拖吊摩托车或者非机动车，每辆1元。

　　零成本价不符合标书中规定

　　“就是拖一辆三轮车或者摩托车，光人工成本都不可能1元，广州市规定每小时最低工资是8元，竟然还有拖车企业报出0元，不可思议！”这位专家首先发言质疑，零成本价不符合标书中规定的“不得低于成本价”的要求。

　　“这次招标的拖车服务指的是违章拖车服务，这笔钱由财政支出。还有一种拖车服务是指社会拖车服务，即车主在不属于违章或不阻碍交通的情况下的故障停车，如果车主需要拖车服务，既可以和交警联系拖车，也可以自己联系拖车公司，但是这种社会拖车服务就需要车主自己掏钱，至于掏多少钱，由车主自己和拖车公司协商。”来自拖车服务采购方的专家解释。

　　“原来属于政府采购的拖车服务价格可以是0元，但是如果市民自己掏钱拖车，就要好几十元，这不是助长非公平原则的市场服务不公平吗？”专家不依不饶，“如此一来，采购拖车服务，不就相演变成采购权利了吗？”

　　两低价公司被取消竞标权利

　　对此，评委中来自采购单位的评委解释，拖车服务分两类，一类是属于财政支付的违章拖车，也就是此次政府采购的拖车服务，车主本人不需要支付拖车费用；另外一项则由市场形成，比如车主因故障停车后，自己可以打电话给相熟的拖车公司或者4S店拖车，但是这一拖车服务，则要按市场行情向车主收取费用，只要不超过物价局的规定就可以了。

　　这种解释没有得到其他评委的认同，“按支付渠道来报价是不合理的，这种报价助长了非公平的市场服务。”专家更表示，“同是拖车服务，给你就便宜，给他就贵，这本身就违背了政府采购公平、公正的原则。”

　　零报价的争论未休，专家又发现另外一家拖车公司，拖吊摩托车和非机动车的价格，是1元一辆。最后，9名专家无记名投票，上述两家低报价公司全部因低于成本价竞标被取消竞标权利。

　　各方说法：低价非政府采购最大目标

　　拖车公司：有能力提供免费服务

　　在专家的要求下，报价0元和1元的拖车公司很快发来书面说明，解释低价的理由很相似：一是由于禁摩，广州的摩托车越来越少，“摩托几乎无车可拖”；二是“公司有能力提供免费服务”。

　　“这种解释并不能说明问题，其实是钻评分权重的空子。”“以零报价中标后，其实就有了开展社会拖车服务的优势，物价部门规定的社会拖车服务费比政府采购预算价高出约2倍，这才是拖车公司竞标的最大目的。”有专家在现场爆料。

　　监管方：政府采购价格也有下限

　　作为政府监管方，广州市财政局有关负责人表示，政府采购价格在招标文书中，就有明确要求，即投标报价不得超过预算价格，但同时报价也要符合不低于成本价的要求。也就是说，政府采购的价格有上限也有下限。不是追求高价，也不是越低越好。“是要最合适的。”

　　一位多次参与政府采购的供应商代表表示，作为产品和服务供应商的提供者，不赞成价格越低越好，还要考虑供应商的成本和服务质量，“零价格怎么可能保证服务质量，供应商肯定会从其他方面获取利润了。”

　　专家表示，现在有种误解，即认为政府采购原则应该是用最少的钱采购最好的产品，所谓价低者得。但是，国家要求实行政府采购的基本原则，是公开、公平和公正，决不能为了节省财政开支，而去损害大众利益。“低价和省钱不是政府采购体现的最大利益。”

　　记者手记

　　在昨日的拖车竞标中，竞标第一关，最先被专家宣布为废标的，竟然就是报价为0元的那家拖车公司。

　　在常人看来，这应该是政府采购价格高的有力佐证——要不，为什么投标单位价格那么低，反而一出场就被PK掉？

　　这显然不是政府采购深陷“价格门”困扰的唯一例证，今年初广州市两会上， 一位人大代表说：“我们学校以政府采购的方式购买了一批电脑器材，采购严格按照程序执行，没有发现弊端，但是最后到市场一问，却发现学校采购价还是要比市场价格高了许多。”这位代表发言可谓一石激起千重浪，在紧接着召开的广东省两会上，政府采购更是一跃成为热点话题。

　　其实，从1998年开始，政府采购就一直处于风尖浪口之上，种种传言甚嚣尘上。历时10年之后的今天，政府采购甚至通过口口相传的途径，俨然成为价格昂贵的代名词。然而，与社会要求公开政府采购内幕的呼声相应的是，时至今日，全国几乎没有哪一个地方官方机构就政府采购话题接受过媒体公开采访。这也给越描越黑的政府采购抹上了更为浓重的神秘色彩。(严利 颖思）