市长取经
不承认北京为“首堵”的市长王岐山,似乎也为北京的交通问题感到焦灼。
2006年11月13日,原本是来出席两天后开幕的第十届京港合作洽谈会的王岐山,为的是考察香港的交通。
在这两天里,王岐山与其多名同僚参观了香港多个地方,了解了香港解决交通问题的相关情况。“要实实在在学习先进有效的交通管理运作经验。”王坦言。
在京港合作洽谈会上致开幕词时,王岐山专门谈了北京的交通拥堵问题。
“我特别要讲的是,北京市政府最近就要出台今年缓解交通的重大措施,因为说一千道一万,这么大的都会城市要害还在于公交。”王岐山说,北京拟用于解决交通问题的“三大招”是:降低公交票价、提高公交车利用效率、公交公司香港上市。
针对北京空调巴士线路乘客稀少,而非空调普巴则挤满了人的状况。王岐山提到,“这不符合和谐社会的要求。北京将加大对公交系统的财政补贴,把票价压下来。”
除了在票价上作文章,调整混乱的公交线路、利用资本市场筹措资金,也是考虑的范围。王岐山批评,北京的公交线路安排不当,几乎所有的公交线路都要走长安街。
在离开香港前,王岐山提出解决北京交通的十六字方针:公交主导、线路调整、体系改革、管理加强。
改革之路
北京市政府近年对交通发展投资不断增大,“十五”期间投入逾800亿元人民币,但交通拥堵状况却无明显改善。
2006年12月18日,由北京市交通委等多部门联合制定的《关于优先发展公共交通的意见》以下简称《意见》正式出台。
根据《意见》,政府将在发展公共交通方面做出如下改变,包括优化调整公交线网、普及公交专用车道、建设多个大型综合换乘枢纽,建设十六条四通八达的轨道线路等。
到2010年时,北京将拥有四百五十公里公交专用道网络,二、三、四环路将全部划上公交专用道。
同时,自2007年1月1日起,北京将取消月票,代之以低廉的统一票价。市民可在四百余条公交线享四折优惠。
此外,北京还将加快发展轨道交通建设,至2015年,将新建十六条轨道线路,轨道交通网络共达20条线、568公里。
根据北京市交通发展规划,2010年,北京公交出行比例达到百分之四十,比目前至少提升十个百分点。
《意见》出台的一个背景是,当年12月1日,建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部曾联合发布了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》,该文件明确指出:加大城市公共交通的投入,城市公共交通必须实行低票价政策。
《意见》的出台,是北京公交改革一个新的开始,也是之前市场化改革的一个终局。
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