一年一度的两会在北京紧锣密鼓地召开，吸引了各界目光。来自汽车业的20多名两会代表，怀揣提案共商中国汽车业发展大计。

　　本次两会恰逢《汽车产业调整和振兴规划》(以下简称“《规划》”)行将出台、汽车业受到前所未有重视的背景下举行，因此，代表们的提案主要围绕在《规划》提到的目标和具体落实上。总结来看，提案主要集中在四大方面：改善汽车消费环境；鼓励自主品牌发展；推动小排量车发展；新能源汽车的推广及标准设定。集中提案的话题基本代表了汽车业界关注的热点；从中，我们或许能窥到汽车业未来政策走向的蛛丝马迹。

　　改善汽车消费环境涉及多方面

　　●制定《车辆法》

　　●住房公积金用于汽车消费

　　●皮卡“解禁”

　　●公安部门公开车辆上牌数

　　我国汽车销量经过连续多年两位数增长，增速在2008年意外回落；2009年受整体经济环境影响，汽车业前景也不乐观。这种局面下，如何能够推动汽车业回到快速发展的轨道，受到广泛关注。汽车消费环境的改善被认为实现这一目标的前提。

　　《规划》提出，要建立完善的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的税费制度，未来在消费信贷、取消一切不合理限制等方面还将出台进一步措施。但代表们认为，这仍不够。

　　全国人大代表、广汽股份总经理曾庆洪提出，我国一直缺少一部专门的法律来系统规范和调整汽车行业，由此容易造成法律法规不健全、依法行政不规范、政府“多头管理”等现象。因此，曾庆洪提议，我国应借鉴发达国家汽车法制化管理的经验制定《车辆法》，对汽车产品实行从研发设计、市场准入认证、生产制造、销售流通到回收利用各环节的法制化管理，建立完善的法律法规体系。

　　基于我国目前高达4000亿元的住房公积金闲置的状态，曾庆洪建议国家允许个人用住房公积金购买汽车，并出台住房公积金用于汽车消费贷款的政策，以促进汽车消费和汽车消费信贷。

　　无独有偶，曾庆洪的这一提议得到同为全国人大代表的江淮汽车集团董事长左延安的响应。左延安认为，汽车消费信贷门槛过高，将很多想买车的人挡在门外。他建议，将住房公积金改为住房和汽车公积金，这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展，也能满足公众更多的需求。

　　辽宁曙光汽车集团董事长李进巅则连续三年拿出关于皮卡“解禁”的提案。在他看来，经过多年发展，中国皮卡已在环保等技术方面达标，应在城、乡全方位发展。

　　左延安还建议，公安部门应公开车辆上牌数据。因这“对车企把握市场需求形势，了解产业发展状况，对消费者购买都具重要参考意义”。

　　促进小排量车发展仍需努力

　　●取消各地限制小排量车的措施，加大购买、使用优惠

　　●鼓励生产，并长期实行购置税减半征收等鼓励政策

　　●完善有关国家技术标准，减免其购置税和消费税

　　每年两会总会有呼吁促进小排量车发展的声音。今年也不例外，旗下小排量产品资源丰富的南方汽车总经理尹家绪和长城汽车总裁王凤英继续提议鼓励发展小排量车。上汽股份总裁陈虹也加入了支持小排量车发展的队伍中。

　　尹家绪已不是第一次呼吁发展小排量车，本次两会他提案，环保型小排量汽车已成为未来发展的必然趋势，因此国家进一步支持节能、环保型小排量车的发展已刻不容缓。鼓励方式上，他一方面建议取消各地限制小排量车的政策措施，另一方面建议加大对购买、使用的优惠。

　　王凤英则注意到每年消费者购车的平均排量在不断增长，国家节能减排目标面临重大挑战，因此有必要建立一个相对持久有效的产业政策鼓励体系，并落到实处。具体实施方式上，她提出的建议包括鼓励生产节能环保型小排量汽车、长期实行小排量车购置税减半征收等相关鼓励政策。

　　在关于节能环保型小排量乘用车的建议中，陈虹提议，国家在促进小排量乘用车发展时，应突出“节能环保”的导向，避免低性能小排量乘用车的盲目发展。建议完善有关节能环保型小排量乘用车的国家技术标准，进一步减免节能环保型小排量乘用车购置税和消费税，政府采购应向节能环保型小排量乘用车倾斜。

　　新能源汽车机遇应更好把握

　　●完成甲醇车国家标准制定，或划区域试点运行

　　●完善混合动力车排放、能耗测试标准及要求

　　●建立电动车国家标准、加大相关配套基础建设等

　　发展新能源汽车被很多人看作我国缩小与发达国家汽车技术水平的大好机会，因此每年两会新能源车都是热点议题。与往年不同的是，今年的《规划》提出未来三年新能源汽车销量占乘用车总销量5%的目标。本次两会代表提案刚好指向三种新能源方式：甲醇、混合动力和纯电动车。

　　全国政协委员、吉利汽车董事长李书福提议，应尽快完成甲醇汽车国家标准的制订工作，或者通过划区域试点运行等措施，推动这一节能环保产品尽快得以应用。李书福表示，中国的煤储量是最大的。如能把这种煤变成一种甲醇，变成一种燃料，而且是低污染的能源，对降低用户的使用成本和提高国家的能源水平是非常重要的。

　　全国人大代表、上汽股份总裁则更关心混合动力汽车的发展。他认为，尽管政府一直都明确提出鼓励混合动力汽车的发展，但缺乏具体的实施细则和执行力度。随着混合动力技术产业化前景不断明朗，迫切需要进一步完善相关政策法规。他建议，尽快完善混合动力车的排放、能耗测试标准及相关要求，同时建议出台混合动力车的采购优惠政策，促进相关国内零部件企业的发展。

　　全国人大代表、郑州日产汽车有限公司总经理郭振甫则关心电动车的发展，因为我国在电动车领域研发领先于国际水平，是各种技术中最有可能率先实现大规模产业化的。但电动车市场推广和使用环境培育进程较缓慢确是不争的事实，他由此提出了推动电动车发展的5点建议，包括建立电动汽车相关国家标准、加大电动车消费环境相关配套基础建设等。

　　支持自主品牌议题细化

　　●制定《国民车法》，以法的形式支持生产

　　●落实国家鼓励自主创新税收优惠政策

　　●取消层层招标改革采购模式，调整过时公车配备标准

　　《规划》是政府首次明确大力支持自主品牌汽车市场比例扩大，不仅提出自主品牌份额要达40%以上，还规定2009年起公务车采购中自主品牌不得低于50%.这一目标极大振奋了国内自主品牌车企。

　　两会代表们在这方面的提案几乎都围绕如何实现这一目标上。全国人大代表、南方汽车集团总经理尹家绪认为，政策支持力度不够是我国自主创新能力发展不够迅速的原因之一，因此建议国家出台并完善相关政策，进一步加大对企业自主创新的扶持力度，积极鼓励和引导汽车企业发展自主品牌汽车。

　　具体实施上，尹家绪提出，应将扶持自主品牌发展上升到“法”的高度，制定《国民车法》，像日韩一样，以法的形式来支持自主品牌汽车生产。曾庆洪则提出了“落实国家鼓励自主创新税收优惠政策的建议”。

　　全国人大代表、长城汽车总裁王凤英呼吁，要将支持自主品牌落到实处，就要改变自主品牌在政府采购中的边缘化地位。具体操作上，王凤英建议取消层层招标改革采购模式，并调整过时的公车配备标准。

　　(黄习伟)