北京市政协常委会(6月9日)上午通过的“北京十二五”规划建议案建议

　　按车位证上牌 收拥堵排污费

　　今天上午，市政协常委会通过“关于编制北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议”,围绕十二五规划编制，市政协各个专委会进行了为期半年多的调研，调研报告就十二五期间关系首都发展的重大问题提出建议，建议涉及加快转变经济发展方式和调整经济结构、城市建设和城乡一体化发展、区域经济协调发展、生态环境建设、民生改善和社会建设等22项具体内容。

　　十二五·汽车

　　提高购置税 收取拥堵费

　　城建环保委进行的《关于机动车总量调控与需求管理问题的调研报告》显示，截至今年2月底北京机动车已达413.2万辆，其中私人小汽车329.1万辆，80%以上集中在六环范围内，城四区户均私人小汽车保有量水平是巴黎同等可比区域的1.8倍，纽约的2.3倍。调查显示，北京市私人小汽车年平均行驶里程1.5万公里，是东京的2倍多，年均使用费用为10681元，5公里以下出行占私人小汽车出行总量的40%以上，私人小汽车使用存在明显的过度使用现象。北京机动车保有量达到100万辆用了48年时间，达到200万和300万辆分别用了6年半，3年9个月，而达到400万辆仅用了2年7个月,东京实现这一变化却用了12年。

　　按照北京市目前私人小汽车使用强度，每净增100万辆私人小汽车，需要增加282万公里的路网容量，相当于整个三环内的路网容量，需要增加停车面积30平方公里，相当于二环内面积一半。

　　与世界大城市机动化发展历程进行对比，北京机动车发展存在高速度增长、高强度使用、高密度聚集的“三高”特点。造成“三高”的原因有“四低”：车辆购买门槛低、小汽车使用成本低、市民绿色出行意识低和替代出行方式的服务水平低。

　　调研报告认为，目前北京市机动车增长速度已超过每年50万辆，从根源上控制机动车的增长速度是最有效、最直接，也是最首当其冲的一项措施，政府应尽快组织相关部门开展机动车总量调控工作，依据公共交通建设进度，研究提出每年汽车增长量的控制指标，提高购置税，加大首次购车成本，加强汽车上牌管理，严格实施按车位证上牌管理的办法。提高停车收费标准，实行差别化的停车管理收费政策，在不同地区、不同时段实行不同的停车费率，进一步扩大实施差别化停车价格的地域范围，通过收取拥堵费、排污费、环境税等手段，提高机动车使用成本，抑制机动车需求。

　　在抑制机动车需求的同时，要加密轨道交通线网，推进接驳换乘配套设施建设，在新线规划建设时应同步建设地面公交、小汽车、自行车接驳的换乘设施，加大公交专用道施划力度，尤其要在拥堵路段加快公交专用道施划进度。

　　加强对侵占人行步道、自行车道行为的管理，还便道于行人，还自行车道于自行车，开展“半小时绿色出行”行动，在全市倡导半小时内步行和自行车出行。

　　住房·十二五

　　对多套住房闲置房产收房产税

　　市政协城建环保委关于北京“十二五”期间住房开发规模建议的调研报告认为，在政策方面的建议应实行住房保障封闭运行，应继续加强住房保障工作，加强对区县建设政策性住房的协调，对跨区县安置的，应通过财政转移支付等方式对土地收益和后续管理进行补偿，将学校、医院等公共服务机构向被安置区县转移。还应实行住房保障封闭运行，新购买的政策性住房要实行封闭运行，防止政策性住房资源不断流向商品住房市场，实现政策性住房资源持续发挥效能；加强保障性住房使用过程中的监管，对空置、出租、转租保障性住房，加大监管和惩罚力度。

　　调研报告还认为应分类有序引导住房需求，保证居民自住和征地拆迁等刚性需求；对于来京工作时间较长，对北京建设发展作出贡献的外地个人，购买自住普通商品住房的，给予本地居民同等的税收、信贷优惠；对工作时间较长收入水平不高的外地个人，以及来京创业的年轻大学生，可以纳入公租房解决范围；因建设世界城市所需吸纳的境内外高端人群提供相应品质的住房。搭建卖旧买新资金支持平台，引导居民在首次置业后一定时期后再进行改善。在一定时期内坚持一个家庭限新购一套商品住房，限制外地个人仅仅为了投资而在北京购买普通商品住房；对持有多套住房、高端住房等研究征收房产税或物业税，对闲置房产征收房产税或物业税。