“择机”了14年有余的燃油税，近期突然以迅雷不及掩耳之势“跑步”推进。11月18日，国家发改委能源研究所所长韩文科在接受一家媒体采访时说，中国政府将马上开征燃油税，他进一步解释，“马上”的意思“就是很快”。

　　一石激起千层浪。韩文科的这一席话引起了业界的强烈关注，以及媒体的广泛关注和极高的转载率。然而，关注并不代表相信。事实上，了解国内“择机”出台燃油税历史的人都会对这句没有由头的话将信将疑。但11月20日，事情急转直下，国家发改委官方网站挂出消息，确认国家正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制，实施燃油税费改革问题。

　　除发布上述消息外，国家发改委还表示，将完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，取消包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费等在内的六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点等。

　　对于民众普遍关注的时间问题，发改委给出了一个非常紧迫的时间点，即12月1日正式开征的可能性比较大。也就是说，距韩文科首次对外透露信息后仅12天。对于在如此短的时间内开征燃油税，多数业内人士表示了质疑和担心。且不说2008年的养路费已经基本收上去了，单就燃油税本身的税率问题，仓促决定能否兼顾公平与效益，着实让人担心。“目前的确是开征燃油税的好时机，但时间太紧，如何实施存在很多悬念”。

　　据记者了解，国内燃油税之所以迟迟不能开征，很大因素就是无法协调各方利益。近日，国家发改委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、实施燃油税费改革等问题听取地方政府、财政和交通部门意见，会议还约请了税务总局、中编办、人力资源和社会保障部、农业部等部门参加。从以上内容我们可以看出，燃油税问题牵涉到的政府部门之多、利益之广，燃油税长期难以出台，归根到底是中央、地方各行政部门之间利益难以协调的结果。因此，此次能否开征燃油税，最主要还是看中央政府决策层的决心。

　　一直以来，国内成品油定价机制也是个让人头疼的问题。如果燃油税正式开征，首先就是成品油定价机制的改革问题，长期以来，各界对国内成品油定价机制改革的呼声并不亚于燃油税改革的呼声，但时至今日，作为燃油税改革的重要一部分，国内成品油定价机制改革同样进展不大。财政部财政科学研究所副所长刘尚希也认为：“关键是油价要形成一个合理的价格机制。价格合理了，你才能真正达到抑制过度消费的目的。首先的问题不是燃油税，而是油价改革。”

　　从目前的情况看，国际油价已跌至50美元/桶,下跌时间也超过一个月，而国内油价却仍然保持在6元/升以上的高位上，相当于国际油价在90美元/桶的水平。尽管下调油价的呼声很高，却只是光打雷不下雨。11月23日，来自全国各地的1773位车主“联名上书”国家发改委，就成品油及燃油税事宜，请求先进行成品油降价，再讨论燃油税的开征事宜。“基于燃油税出台的立法程序及各方利益谈判的要求，我们认为，在短时间内出台燃油税方案是不现实的。因此，特请求贵委，先着手进行油价调整，使其先与国际接轨，以促进社会公平。”

　　根据目前发改委相关官员和专家透露的信息是，燃油税的税率将在30%~50%之间，30%的可能性较大。在开征燃油税的同时降低目前国内成品油的价格。另据网友爆料：12月1日，汽油价格将每升下调1元，燃油税每升增加价1.5元,也就是说，开征燃油税后，每升汽油的价格比现在上涨0.5元。按照北京地区93号汽油价格计算，燃油税开征后价格将由6.37元/升上涨到6.87元/升。

　　“燃油税一开征，单纯从私家车主的角度来看，除了不用排队去缴养路费外，看不到别的好处，减免的养路费根本弥补不了支出。”一名私家车主给记者算了一笔账，拿轿车来说，开征燃油税后，每车每年被免除的旧税费为1500元左右，而需要多交的燃油税，以年3万公里、百公里耗油10升计算，每年用油在3000升左右。以1.5元/升计算，每年要支付4500元，为1500元的3倍。如果是物流或客运等行业的营运车辆，每年行程在10万公里以上，负担就更加沉重了。

　　这位车主也认为，应该先把汽油价格降下来，征不征燃油税、怎么征再开听证会讨论。的确，现在是开征燃油税非常好的时机，但油价下跌是不是征收燃油税的最重要因素？1997年，全国人大首次提出以“燃油附加费”替代养路费，1998年10月，“燃油附加费”正式改为“燃油税”，当时，国际油价甚至一度跌破每桶10美元。在此后的十年里，国际油价也常有波动，而不是一直维持在高位振荡。然而，国内的燃油税改革却一拖再拖，始终未能实行。更何况，法律人士也表示，妄论12月1日，即便是明年1月1日开征燃油税，相关的法定程序在这30多天里也是走不完的。历史证明，草率决定和贸然行动是要不得的。（记者 黄少华）