河南省发改委日前下发了《关于进一步规范全省公安交通管理收费等问题的通知》。根据规定，凡违章停放车辆驾驶员在现场并主动消除违章行为的，不得强行拖车。除依法实施的行政罚款外，城市道路违章停放拖车不得收取拖车费、停车看管费(据《新京报》1月29日)。

　　看罢这则消息，欣慰之余，感触颇多。一段时期以来，对于违章车的天价拖车费、停车看管费问题，群众多有不满，反映强烈。交通、交警、城管等执法部门，因调查事实和收集证据的需要，暂扣违章车辆，存放至指定地点，本无可厚非。问题在于，如果将拖车和看管交由经营性企业操办，往往就变了味。因为寻求利润最大化是经营性企业的“本能”。违章车辆谁来拖、存放在何处由执法者说了算，车主既无知情权，更无自由选择权。当事人要想取车，停车场有底气按其自定的标准，要求当事人“埋单”。原因在于，拖车和看管车被认定为“非市场行为”，削弱了价格部门的监管力度。

　　有一个寓言，叫“狐假虎威”，现实中某些停车场其实就是那只狐狸。因为违章，车主们除了依法受到处罚外，还要支出高额拖车费、停车看管费。有时甚至罚款远低于拖车费、停车看管费。合情乎？合理乎？从更深层次来，这其中或许还蕴藏着更严重的问题。少数地方，拖车费、停车看管费实际上已成为腐败的温床。曾经就有某地的公安局被媒体曝光出一条外人难明真相、内部人人皆知的“食物链”———交警扣到一台车，按50———200元处罚，再到停车场交20元停车费就放行。背景却是，正式交警不上路查车，交给没有执法资格的临时工穿上警服去“创收”，以此获取两份工资，一面吃财政饭，一面拿非警员的提成金(据新华社2006年2月15日)。“狐假虎威”的寓言中，老虎是不知情的，是一颗被利用的棋子；而对于天价违章拖车费、停车看管费而言，老虎(执法者)则可能是知情的，甚至授意或默许了狐狸(停车场)的行为———事发后还能以不知情为由寻求脱身。我们说，无论知情与否，“狐狸”的行为都损害了“老虎”的形象，足以引起我们的警惕和反思。

　　其实，行政处罚不是目的，只是一种特殊教育手段。车辆因为违章接受调查，车主在行政处罚之外，还需承担高得离奇的拖车费、停车看管费，往往怨气很大。如此一来，无形中消解了行政处罚的教育功能。这里，河南省推出的停收违章车拖车费新举，其积极意义首先体现在，使执法回归到公正的轨道上，回归到为人民服务的主线上，容易达到感化教育的目的，增加社会和谐因素。所产生的示范效应，可以使更多的人感受到执法理念和工作作风的转变；感受到执法的文明与进步。尽管交警部门将违章停放车辆拖移至指定地点、看管车辆需要花费一定的人力、物力，但从社会效益考量，得远大于失。

　　从更深层次来看，依法治国理念正日益深入人心，公众的法律意识越来越强，对执法的要求越来越高。在这样的背景下，各地各执法部门既要严格执法对一切违法行为依法平等追究；更要规范执法，做到执法有据、执法有序、执法有效，用规范赢得权威。河南省推出的停收违章车拖车费之新举，坚决对“扯虎皮壮狐威”说不，对于叫停寄生在执法身后的“乱收费”不失为一剂治本良方。所带来的直接效果是，减轻车主负担，密切警民关系；规范执法行为，防止不正之风。

　　刚刚闭幕的中纪委十七届三次全会公报指出，要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题(新华社北京1月14日电)。从这个意义上讲，停收违章车拖车费、停车看管费既符合中央精神，又顺应时代潮流，应全力抓好落实。我们期待河南省的此项新举能被更多地方、更多执法单位所借鉴。（杨维立）