电动自行车要上机动车道？国家标准管理委员会近日公布的“电动车新国标”引发轩然大波。

　　国家质监局下属国家标准管理委员会近日公布的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》即将于明年1月1日起实施。按此国家标准，“整车重量40公斤以上、时速超过20公里的电动自行车，将归到轻便电动摩托车或电动摩托车里，划入机动车范畴”。据业内人士透露，目前市场上90%以上的电动车都超过此标准，这意味着十几天后，大部分电动自行车将上牌照，驾驶者需要考驾照。

　　“这一个标准出台之后，销量下降了50%以上，经销商都不敢提货了。”绿源电动车有限公司董事长办公室主任丁霄12月7日向 《每日经济新闻》表示。

　　如果按该标准实施，除了1.2亿辆电动车车主受影响外，2000多家电动车制造企业或许将面临行业新一轮的洗牌。中国自行车协会助力车专业委员会主任委员陆金龙向《每日经济新闻》表示，按照摩托车牌照的企业准入门槛，目前2000多家电动车企业中绝大部分中小企业都因达不到标准而被迫关门。

　　据了解，目前该协会已向标准委递交申请暂缓实施新国标的报告，截至12月7日记者发稿，国标委也未有相关表态。

　　经销商不敢提货了

　　“现在年轻人骑自行车都可以达到这个速度，再低了，谁买呀？”一位电动车销售商表示。

　　某品牌电动自行车的销售商杨老板也十分惶恐，他在北京市海淀区小西天附近有一个规模较大的店面，月均销量300辆左右。“现在每个来买车的人都是问，你这个车要不要上牌啊？要不要驾照啊?”杨老板对《每日经济新闻》表示，自己也不知道怎么去回答。但可以确定的是，询问的人中大部分都没有选择购买，杨老板表示，本月销量下降了至少20%。

　　12月7日，多家电动车企业接受记者采访时表示，目前销量已受到明显影响。“这一个标准出台之后，我们销售终端受影响很大，已明显反映出来，本来年底是一个小旺季，但11月下旬开始，从销售终端反馈的情况看，销量下降了50%以上，这还是保守估计。”丁霄12月7日向《每日经济新闻》表示，消费者信心普遍不足，都在观望，基本上卖不动了，经销商也不敢提货了。

　　陆金龙12月7日透露，目前协会方面已将暂缓实施电动车新国标的相关申请报告提交国家标准管理委员会，目前还没有答复。

　　20公里40公斤成争议焦点

　　“我每天接到数十个甚至上百个企业的电话，询问电动车新标准的情况，企业销售受到显著影响，这个新标准对行业的震动很大。”陆金龙向《每日经济新闻》记者表示。

　　“电动车新国标”指的就是国家标准管理委员会近日公布的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》，其中最引人关注的就是“时速20公里，40公斤”。据了解，目前我国电动车行业执行的标准是：速度小于每小时20公里，重量不大于40公斤。国标委在日前的文件中也表示，电动摩托车是摩托车的一种，“符合标准的电动摩托车按照机动车管理”。

　　拥有“永久”自行车的上市公司中路股份(600818，SH)董秘袁志坚12月7日就“电动车新国标”接受《每日经济新闻》采访时表示，“目前市场上的电动车90%以上都超过了时速20公里，重量40公斤。如果执行新标准，那么大部分电动车都将被赶到机动车道上，交通会更混乱，不敢想像！”他担心，这将引发行业震荡。

　　“这个标准已经滞后了。”清华大学教授、中国电动自行车协会首席专家马贵龙对《每日经济新闻》记者介绍，新国标用的是1999年的标准，当时24伏10安时铅酸电池的配备符合此标准。目前这样的标准无法满足市民需求，“充一次电只跑10多公里，谁会买？”因此，现在很多的电动自行车用36伏10安时的电池，车身的重量则完全超过了40公斤。

　　如果新国标要实施，而又要符合市民的出行需求，只能将铅酸电池换成锂电池。马贵龙显然对此不赞同，“锂电池现在是推荐使用的成长期，没有大规模商品化，只有几个企业小批量试产试销，材料也需要进口。”他认为，安全性的问题还没完全解决，新国标一旦实施，可能引发锂电池行业盲目发展、鱼龙混杂，给电动自行车的安全带来隐患。

　　摩托车、自行车的利益之争？

　　为何这样一个国家标准的出台会引发业内如此强烈的争议？陆金龙认为，因为参与制定《电摩条件》的单位不具有广泛的代表性，称其代表的是强势的“摩托车行业”。

　　他表示，“我们正在起草修订电动自行车的国标，目的就是要放宽一些标准要求。它应该等我们的新标准出台后，与新标准接轨。但电动摩托车和电动轻便摩托车的标准却抢先出台了，‘封杀’了电动自行车行业的空间。”

　　据了解，参与制定此次“新国标”的是中国汽车技术研究中心下属的全国汽车标准化委员会，而据业内人士透露，当时参加该标准起草的并没有主流电动车企业参与。中国最大的电动车制造商江苏新日电动车股份有限公司方面12月7日向 《每日经济新闻》记者表示，他们也并未参与该新国标的讨论。马贵龙对记者表示，电摩新国标是由摩托车行业主导的，作为电动车行业的专家，他并没有参与该标准的工作，“11个起草单位均不是现在电动自行车行业的主流企业。”马贵龙认为，标准制定方因此也缺乏对实际情况的了解。

　　分析人士表示，“国标”之争的背后实际上是摩托车企业和电动自行车企业的博弈。统计数据显示，2008年全国电动自行车生产许可证申领企业达到2394家，其中有100多家是原来的摩托车生产企业。新标一旦实施，余下的2000多家中很大一批中小企业将面临困境。

　　对于电动车新国标争议，12月6日晚间，国标委就电动摩托车标准有关情况发布说明称，电动自行车与电动轻便摩托车是具有明显不同特点的两种产品。2009年批准发布的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项标准是经国家发改委、公安交管等部门同意，根据国家标准制(修)订程序，在全国汽车标委会摩托车分会广泛征求意见的基础上，相关科研单位和专家多年反复论证制定的。

　　不过，对该说明，陆金龙认为，该说明并没有对相关焦点问题作出解释，“说了等于没说”。

　　或引发行业重组潮

　　按照新标准，时速超过20公里、重量超过40公斤的电动车将纳入摩托车范围。而根据工信部最新规定，获得摩托车牌照的企业必须满足项目总投资不得低于2亿元，固定资产投资 (不含土地使用权等无形资产)不得低于8000万元，生产研发设备投资不得低于2000万元，注册资本不得低于8000万元。

　　据了解，目前国内有超过2000家电动车生产企业，而其中大部分是中小型民营企业。陆金龙表示，绝大部分电动车企业达不到该标准，这意味着绝大部分企业只能被迫关门。

　　12月7日，江苏新日电动车股份有限公司副总经理、新闻发言人胡刚向《每日经济新闻》表示，新国标的出台，不仅会给1亿多人的出行带来改变，对电动车的生产商也会带来一次重新洗牌。

　　不过，他认为，新国标对该公司来说，利弊皆有。新国标有利于规范行业，但还应进一步听取民意和电动车业内大企业的建议，暂缓实施。据透露，该公司正在积极按照新国标申请准入，同时改进研发、生产工艺等。

　　从目前国外的同类标准来看，欧洲电动自行车的限速是25公里，美国为32.18公里，日本是24公里，韩国是30公里，都超过了中国的标准。记者在采访中，多家企业表示，建议中国的新标准时速限定在30公里比较合适。

　　即将实施的电动车 “新国标”是否具有强制性呢？有关专家表示，尽管《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》国家标准属推荐性标准，但如果公安部门将其作为法规来实施，将同样具备强制性。

　　12月7日，记者就此联系国家质监局，有关负责人表示，有过国家标准的问题由国标委来解释。12月7日，记者致电国家标准委负责此标准的工业一部，而该处负责人称应联系政策研究室，而12月7日政策研究室办公电话一直处于无人接听状态。