优惠政策双重叠加

　　2009年中国成为全球汽车产销冠军，2010年有望保持这一头衔。

　　1月18日，财政部、商务部联合印发了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》，明确从今年1月1日起，符合有关条件的车主可同时享受汽车以旧换新补贴与1.6升及以下乘用车购置税减按7.5%征收的政策，今年购买新车的车主，申请汽车以旧换新补贴资金，也不需要再提供车辆购置税完税凭证原件及复印件。

　　在此之前，新车已享受了购置税政策减半的，不再享受以旧换新补贴。

　　回望始于去年6月的《汽车以旧换新实施办法》，“以旧换新”政策近期在一个月之内已出现两次升级版。

　　去年12月25日国务院常务会议确定，将提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的补贴标准，调整到5000元—18000元。调整之后的补贴金额与去年6月的最初政策相比，提高了三倍左右。

　　之所以两度升级“以旧换新”政策，与其没有达到预期效果密切相关。

　　根据政策规划初衷，2009年6月实施的这一政策，应该可以拉动“换新”消费100万辆以上，但实际效果相差甚远：截至去年11月底，在高达50亿元的国家财政预算汽车“以旧换新”专项资金中，半年之内全国申请老旧汽车补贴金额仅为总额的1%左右。基于补贴标准偏低，很多消费者选择把车放到二手市场上去卖，“至少能多拿到手差不多1万左右。”

　　此外，购置税部分减免政策和以旧换新政策抵触，也使得不少车主懒得理会有限的补贴：购买1.6升及以下乘用车的车主，直接享受购置税减半政策，要比耗时费力换取最高不过6000元的补贴实惠方便得多。

　　而“叠加优惠”政策出台后，车主得到的优惠总额已和卖二手车不相上下，如果考虑到二手车交易所需的诸多手续及费用，想必会有更多人愿意享受新政策带来的实惠和便捷。业内人士表示，“叠加优惠”政策有望直接拉动1.6升及以下乘用车的销售，二手车售价低于2.2万元的旧车车主也将成为受益者。

　　政策推手助力中国“状元红”

　　根据中国汽车工业协会1月11日最新发布的数据，2009年我国汽车产销分别为1379.10万辆和1364.48万辆，首次超越美国成为世界汽车产销“头名状元”。受累于金融危机影响，原本稳坐世界第一汽车消费大国交椅的美国2009年汽车销量继续下滑，全年销量为1043万辆。

　　在这1364.48万辆的销量中，国家政策助力不小。

　　据工信部副部长苗圩分析，2009年国家对1.6升及以下轿车减半征收车辆购置税，这一政策带来了超过200万辆的销售规模；汽车摩托车下乡政策，带来了微型面包车大约100万辆的超常销量；惟有汽车“以旧换新”政策还没有达到预期目标。

　　据悉，小排量车购置税减征、汽车下乡、以旧换新这三项政策，原本截止日期为2009年岁末，但基于“扩大消费”和“节能减排”两大目标，前两项政策已被延续到今年年底，以旧换新政策原规划实施到今年5月31日为止，但如果50亿专项资金未用完，估计这一政策同样有望延续到今年年底。

　　“2010年中央给汽车行业增长的任务是10%，大家都认为可以完成这个任务。也有观点认为可以实现15%以上的增长。”中国工业机械联合会会长张小虞表示，要想实现这种美好的预期，除了取决于市场之外，更重要的还取决于企业当前的产能。

　　按目前各大主流汽车企业公布的产能扩充规划计算，加起来已接近2000万辆。中国汽车工业协会常务副会长董扬认为，作为支柱产业，2010年国家对汽车产业的支持态度没有改变，居民的购车需求依旧十分旺盛。近15年来汽车平均增速达16.74%，今年中国汽车产业仍将保持较好的发展态势，预计全年汽车产销有望达到1500万辆。

　　虽然美国去年丢失了冠军头衔，但其历史最好成绩是年销1700万辆。2009年中国汽车总销量若扣除300万辆的政策拉动量，剩余的1064.48万辆与美国当年的1043万辆差距并不明显。

　　不过，中国能否保住全球汽车产销“状元”的名分并不重要，重要的是要把汽车产业链上的关键核心技术做扎实，并走好低碳汽车发展之路。