央行、证监会、中国农业银行在长安街坐北朝南，三者的实际距离不会超过10公里。花了近两年的时间，周小川从证监会走到了央行；花了不到一年的时间，尚福林从农行走到了证监会。无论当下证监会主席周小川坐鞍央行行长，还是农行行长尚福林接掌证监会帅印，都如同水到渠成般地自然。

　　飞来的尚福林

　　"飞来的尚福林"，是朱镕基总理当年对四十出头的尚福林的夸赞。

　　据接近消息源的人士介绍，1993年，尚福林时任央行货币政策司司长，跟随时任副总理的朱镕基处理"三角债"。期间尚福林的铁腕和效率被朱镕基发现并深得其赏识。

　　1994年尚福林升任中国人民银行行长助理，1996年升任中国人民银行副行长，成为一名年仅45岁的副部级干部，并加入核心机构中国人民银行货币政策委员会。2002年1月，尚福林接手困难重重的中国农业银行，出任行长，统管全局。"货币政策司本来就是一个行长的摇篮"，业内有人士说。

　　尚福林出生于泉城济南，1951年生人。1969年至1973年在部队服役。1973年至1978年在中国人民银行北京市樱桃园分理处工作。1978年至1982年有着5年金融实践经验的尚福林回到学校，在北京财贸学院主攻金融专业。毕业后分配到中国人民银行总行，历时18年。1994年之前，他主要从事计划资金工作，历任副处长、处长、副司长、司长。

　　在现在的技术官员中，尚福林没有海外学习的背景，在国内也没有名牌大学的经历，不过这些并没有不妨碍他成为现任技术官员们中出色的一员。

　　"聪明，稳健，谦和。"有业内人士对尚福林如此评价。

　　"中国农业银行如同四大商业银行的脚踝，在四大国有商业银行中表现平平，维持好摊子就是政绩。"有业内权威人士说，这一点尚福林做到了，不仅如此，中国农业银行还渐渐开始有了现代气息。

　　当下尚福林从副部级提拔为正部级，并且把守中国证监会这一险要关隘，此种升迁当然也存在良好的机缘。

　　有分析人士指出，金融部门技术门槛之高显而易见，金融系统的长官调配多在内部完成。从现有的情况而言，只有四大商业国有银行行长与行政级别挂钩，为副部级。证监会主席的继任人选最有可能在此产生。中国工商银行行长姜建清去年由上海工行行长升任，而张恩照在中国建设银行前行长今年走马上任，此前张在建设银行上海分行，两人分别一直在工行和建行工作，均无在人行的监管工作经历。相比之下，尚福林自然是较佳人选。

　　有业内人士预测，尚福林一直保有的开明心态，将有可能使之持续上届证监会在"市场化"方向的努力。同时，尚福林行事周全，在中国国内有着丰富的金融监管经验，这些也有可能在一定程度上减缓某些市场化的运作对现有资本市场的杀伤力。

　　中国证监会历来与经济学界有着良好的沟通和合作，尤其是周小川时代，被认同的经济学家更成为其智囊，周小川本人即有着深厚的学术背景和颇有见地的著述。而尚福林是一位从基层做起来的实干家，实践经验很足，而他与经济学界之间的沟通，有资深人士表示，尚需观望。

　　不过市场人士还是对尚福林到任的充满期待。有业内人士说，转轨经济学不是研究市场经济如何好，而是研究如何过渡成本最小，国内经济学界在此方面的认识并不成熟，但是国内有一批精兵强将已经先于理论而动，尚福林正中其中的一员。

　　周小川两年新政

　　2000年2月，周小川担任证监会主席。据悉，当时他给业内精英人士发过邮件，称自己位居凶险之职，希望得到大家的帮助。一年以后，他在给这些人士的新年祝福中，对自己的工作已经表现得相当自信。

　　有业界权威人士说：周小川在任期内，最大的贡献即是坚定地选择了资本市场的市场化方向，具体而言，主要业绩有两个，一个是简化了证监会的行政审批，一个是推行了发行方式的核准制。

　　不过，他认为，由于周小川的理念与中国现有的法制体系并不完全配套，导致了其某些构想和措施显得过于理想，以致于对市场产生大的震荡。比如：国有股减持的反复，B股市场的突然开放，券商佣金下调，券商通道制等等。

　　周小川今年54岁，江苏宜兴市人。1975年毕业于北京化工学院，1985年获清华大学博士学位，主修经济系统工程专业，1986年加入中国共产党。1991年后，曾历任中国银行副行长、国家外汇管理局局长、中国人民银行副行长、中国建设银行行长、中国证监会主席。他对于我国的外汇体制改革、建立资产管理公司处理商业银行坏帐都有着卓越的贡献。在10年间，其素质、能力、经验、资历的基础，都已夯实，有权威人士认为，当局任命周小川为央行行长，为稳妥之举。

　　对于周小川在证监会两年新政的评价，观点纷纭。不过，有分析人士认为，周小川担任央行行长要职，至少表明了当局对周小川在证监会工作成绩的承认，在此之前，周小川还当选为中共第十六届中央委员。而周小川之前的三位证监会主席，刘鸿儒、周道炯、周正庆离任之后，分别为全国政协经济委员会副主任、全国人大财经委委员、全国人大财经委员会副主任委员。

　　周小川出任央行行长，为正在筹建中的银监会留出想象空间。央行兼具制订货币政策及监管银行两项职能，为稳妥处理好金融风险，将在近期把央行的银行监管工作加以分拆，设立银监会。央行在一个月前已将其监管部门全部搬往北京成方街33号的人行二号办公大楼。银监会与央行将有明确分工，银监会接管全国所有中外资银行、信托机构及财务公司、农村金融机构等的监管工作；央行则专责制订及施行货币政策，并制订国家外汇政策与管理业务。有业界权威人士评价说，这将有利于周小川扬其所长。与消息源接近的人士介绍，周小川是国内货币政策的顶尖专家，擅长于政策的设计，而非监管。

　　证监会变数

　　有消息人士说，明年人大期间，国务院将提交有关证监会调整方案。

　　一直以来，证监会的建制都只能维持一个相对短暂的稳定期，其人员的流动，包括高层的变动频率远远高过其他职能部门。这是因为它面对的是一个新兴的、双轨制的资本市场，它比任何职能部门都有着摸着石头过河的资格，同时并承担着相应的巨大风险。

　　1992年10月，国务院证券委员会(简称国务院证券委)和中国证券监督管理委员会(简称中国证监会)宣告成立，当时中国证监会是国务院证券委的监管执行机构。

　　1993年11月，国务院决定将期货市场的试点工作交由国务院证券委负责，中国证监会具体执行。

　　1995年3月，国务院正式批准《中国证券监督管理委员会机构编制方案》，确定中国证监会为国务院直属副部级事业单位，是国务院证券委的监管执行机构。

　　1997年8月，国务院决定，将上海、深圳证券交易所统一划归中国证监会监管；同时，在上海和深圳两市设立中国证监会证券监管专员办公室；11月，中央召开全国金融工作会议，决定对全国证券管理体制进行改革，理顺证券监管体制，对地方证券监管部门实行垂直领导，并将原由中国人民银行监管的证券经营机构划归中国证监会统一监管。

　　1998年4月，根据国务院机构改革方案，决定将国务院证券委与中国证监会合并组成国务院直属正部级事业单位，基本形成了集中统一的全国证券监管体制。

　　1998年9月，国务院批准了《中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步明确中国证监会为国务院直属事业单位，是全国证券期货市场的主管部门。

　　短短的10年间，已经有四位证监会主席见证了证监会的风风雨雨，所幸的是，它始终将自己套在历史的车轮上。正因为如此，刚刚上任的尚福林可能仍然如周小川当年一样，会感到这个职位上扑面而来的压力，但是有理由相信，有了10年的铺垫，尚福林还将会感到有一种被挑战的快乐。　（来源：《21世纪经济报道》作者：马腾）