中新网12月19日电 香港特区政府决定依据基本法第二十三条立法，以禁止叛国、分裂、颠覆中央政府及窃取国家机密等罪行，并于九月二十四日发表咨询文件，咨询市民意见。

　　据“中央社”报道，按照一般立法规定，咨询期结束后，香港政府就会根据各方意见制订具体条文，并以蓝纸形式发表草案全文及刊登宪报两个星期，之后正式交由立法会审议。

　　但近日香港民主派、法律界及银行界人士要求政府在咨询期结束后，不要发表蓝纸草案，而是以白纸形式详列全部条文，再咨询公众一次。

　　所谓蓝纸或白纸的分别，主要是前者发表后，寓意着有关条文已进入立法程序，后者则仍处于咨询阶段。但两者进入立法会后并无分别，仍然要受到议员审议或修改。

　　港政官员一再表示，咨询文件发表后已收到一万多份意见，已相当充分，实在没有必要再发表白纸草案，重新咨询。况且无论是白纸或蓝纸，市民都有机会看到法律全文，对条文有意见的话，可继续向立法会及政府保安局提出意见，再作修订。

　　目前有一种说法是，港府不会发表白纸草案，但为了满足外界要求，可能会把蓝纸草案的刊宪时间延长，让市民有更充裕的时间看到具体条文并提供意见；又或在发表蓝纸草案后，另行发窗体张解释蓝纸草案内容。